Конституционный суд РФ

Полномочия Конституционного суда РФ

Полномочия Конституционного суда РФ можно разделить на несколько групп:

1.         Контроль за соответствием Конституции РФ иных правовых актов. В данной группе полномочий представлен четкий состав субъектов РФ, которые правомочны возбуждать дела в Конституционном суде РФ. Это Президент РФ, Совет Федерации, Государственная дума РФ, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной думы РФ, Правительство РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и другие органы законодательной и исполнительной власти ее субъектов. Кроме того, сюда входит законодательно исчерпывающий перечень правовых актов, которые подлежат рассмотрению Конституционным судом РФ с точки зрения их соответствия Конституции РФ. Иными словами, это акты федерального уровня: нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы РФ, Правительства РФ, законы, акты субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти и органов государственной власти ее субъектов. Например:

-          договора между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

-          договора между органами государственной власти субъектов РФ;

-          международные договора, не вступившие в силу;

2.         Разрешение споров, имеющих конституционное значение. Конституционный суд РФ в этой группе полномочий разрешает споры между различными органами об их компетенции. Это споры между:

-          федеральными органами государственной власти;

-          органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

-          высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Возбуждать дела в последней категории государственных органов могут стороны, участвующие в споре, а также Президент РФ. Формой обращения в Конституционный суд РФ о разрешении спора о компетенции является ходатайство;

3.         К третьей группе полномочий относятся полномочия Конституционного суда РФ по рассмотрению дел о конституционности законов по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан. Эти жалобы могут быть как индивидуальными, так и коллективными. Подобные жалобы рассматриваются при наличии двух условий:

-          если закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;

-          если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином представительном органе, применяющем

данный закон;

4.         Четвертую группу полномочий составляют полномочия по рассмотрению дел о конституционности законов по запросам судов. Суд любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, может обратиться в Конституционный суд РФ с просьбой о проверке данного закона. Форма такого обращения - запрос.

С момента вынесения решения суда о необходимости обращения в Конституционный суд РФ и до принятия последним постановления производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливается;

5.         Пятая группа полномочий находит свое законодательное закрепление в ч. 3 ст. 125 Конституции РФ и в п. 4 ст. 9 Закона РФ «О Конституционном суде РФ» и состоит в наделении Конституционного суда РФ правом толкования Конституции РФ. Однако давать толкование Конституции РФ самостоятельно Конституционный суд РФ не может. Он это делает по запросу Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы РФ, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ.

Толкование Конституции РФ, произведенное в таком порядке, имеет официальный и общеобязательный характер;

6.         Шестую группу полномочий составляют полномочия Конституционного суда РФ по даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или в совершении им иного тяжкого преступления по запросу Совета Федерации. При этом запрос допускается при соблюдении ряда условий, а именно: если обвинение выдвинуто Государственной думой РФ и если имеется заключение Верховного суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков соответствующего преступления.

Заключение должно быть представлено Конституционным судом РФ не позднее 10 дней после регистрации запроса. Его содержание может включать в себя одно из двух решений: решение о соблюдении установленного порядка выдвижения подобного обвинения, либо о несоблюдении такового, т. е. Конституционный суд РФ дает лишь заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения указанного обвинения, а не о наличии оснований для отрешения Президента РФ от должности;

7.         К седьмой группе полномочий относятся полномочия Конституционного суда РФ, связанные со сферой законотворчества. Прежде всего, это право законодательной инициативы по вопросам своего ведения (см. п. 1, ст. 104 Конституции РФ и п. 6, ст. 3 Закона РФ «О Конституционном суде РФ»).

Кроме того, в п. 7, ст. 3 Закона РФ «О Конституционном суде РФ» говорится и об иных полномочиях КС РФ, предоставляемых ему Конституцией РФ, Федеративным договором и другими федеральными конституционными законами. Конституционный суд РФ может также пользоваться правами, предоставленными ему заключенными в соответствии со ст. 1 1 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, если эти права не противоречат юридической природе Конституционного суда РФ и его предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

В целях недопустимости втягивания Конституционного суда РФ в политическую борьбу и разграничения сферы его деятельности с деятельностью других судов, в законодательстве РФ закреплено положение (см. ст. 3 Закона РФ «О Конституционном суде РФ»), которое констатирует, что этот орган решает исключительно вопросы права и воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, касающихся компетенции других судов или иных правоохранительных органов.