Земли, предоставленные для нужд обороны и безопасности. Правовые основы землепользования и охраны окружающей среды. Понятие земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, и общая характеристика их правового режима


 

Правовые основы экономической деятельности военных организаций. Финансы, бухгалтерский учет и налогообложение военных организаций

 

Правовые основы землепользования и охраны окружающей среды. Понятие земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, и общая характеристика их правового режима

  

 

 Среди природных богатств особое значение имеет земля как всеобщее средство производства и пространственный базис для всех сфер человеческой деятельности и главное средство производства в сельском хозяйстве. Российская Федерация располагает огромными земельными ресурсами, площадь которых, по данным Государственного земельного кадастра, составляет 1709,8 млн. гектаров. Причем на земли обороны и безопасности приходится около 14 млн. гектаров, что определяет дополнительные требования к правовому регулированию вопросов, касающихся правового режима земель, предоставляемых для этих целей.

 

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

 

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

 

К числу земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности (ст. 93 ЗК РФ), относятся земельные участки:

 

1) для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

2) для разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

3) для создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и др.);

4) для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов;

5) для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военных и иных объектов в закрытых административно-территориальных образованиях .

 

Земли, предоставленные для нужд обороны и безопасности, нельзя связывать только с какой-либо одной ведомственной принадлежностью. Указанные земли предоставляются также пограничным войскам, воинским формированиям и органам, организациям, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации.

 

Таким образом, можно дать следующее определение земель обороны и безопасности.

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничных войск, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, других видов безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами.

 

Независимо от тех различий, которые есть в субъектах права пользования землями, предоставленными для нужд обороны и безопасности, независимо от ведомственной принадлежности этих земельных участков, правовой режим их использования имеет ряд общих признаков, определяемых целевым назначением земельных участков.

 

Правовой режим земель обороны и безопасности определяется, прежде всего, общими нормами земельного законодательства Российской Федерации. К ним, помимо ЗК РФ, относятся: Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ; Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ; Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ и др. Вместе с тем правовой режим данной категории земель регулируется рядом ведомственных нормативных актов, например, действующим до настоящего времени приказом министра обороны СССР «О введении в действие Положения о квартирно-эксплутационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» 1977 г. № 75.

 

 Правовому режиму земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, присущи следующие характерные черты:

— общность целевого назначения данных земельных участков — все они предоставляются для нужд обороны, безопасности страны;

— земельные участки и другие природные объекты, предоставленные воинским частям (военным организациям), являются федеральными природными ресурсами;

— скрытность расположения земель, предоставленных воинским частям (военным организациям) для нужд обороны;

— наличие запретных зон, районов и других ограничений на землях, предоставленных воинским частям, и вокруг них. Запретные зоны, районы и ограничения могут быть разнообразными. Их разнообразие определяет характер использования земельного участка для конкретных нужд обороны, безопасности страны. Например, при арсеналах, базах, складах Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов устанавливаются «запретные районы» и «запретные зоны» . Запретные районы и запретные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера;

— воинским частям (военным организациям) как субъектам земель оборонного назначения предоставлено право пользоваться в установленных законом случаях соседними землями других землепользователей;

— использование воинскими частями (военными организациями) земель оборонного назначения должно осуществляться с учетом обеспечения безопасности окружающего населения;

— освобождение, как правило, воинских частей (военных организаций) от платы за землю;

— обязательное участие федеральных органов исполнительной власти в предоставлении и изъятии земельных участков данной категории земель, совершении с ними гражданско-правовых сделок.

 

 

 Смотрите также:

 

Особенности правового регулирования использования отдельных...

5. Особенности правового режима земель обороны, безопасности и космического обеспечения.*
По своим особенностям данный вид землепользования можно отнести к рассмотренной выше классификации (правовому режиму земель промышленности...

 

Земли обороны и безопасности. К землям обороны...

Режим использования земель обороны и безопасности в.
земель, предоставленных для нужд обороны и безопаснос-. ти, в срочное пользование гражданам и юридическим лицам.

 

Земли обороны и безопасности

1. Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или
Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации
учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки.

 

Совокупность земель в пределах границ Российской Федерации...

Особенностью их правового режима является установление зон с особыми условиями землепользования в целях нормальной эксплуатации указанных объектов и для обеспечения безопасности насе