Основы организации и деятельности военных судов, военной прокуратуры и юридической службы

Военные суды в Российской Федерации. Становление системы военных судов

Военные суды в современных государствах организуются в разных формах . В настоящее время в мире сформировалось три основных подхода к механизму реализации судебной власти в условиях вооруженных сил.

Первый подход характерен для государств, в которых военные суды действуют как в мирное, так и в военное время и рассматриваются как важное звено государственной судебной системы, причем независимо от того, функционируют они на постоянной основе или создаются по мере необходимости. Таких стран большинство .

Второй подход состоит в том, что ряд стран имеет в мирное время так называемую смешанную юрисдикцию. Во Франции, Нидерландах, Норвегии, Финляндии, Венгрии, Болгарии вместо военных судов при судах общей юрисдикции на постоянной основе функционируют специализированные военные структуры (палаты, отделы, советы), которые формируются из офицеров-юристов, реже — из гражданских судей или имеют смешанный состав. Их деятельность, как правило, координируется одним из заместителей председателя Верховного (Высшего) суда страны.

Третий подход применяется в странах, в которых деятельность военных судов ограничена военным временем; в другое время они могут создаваться только при войсках, находящихся за границей (Германия, Австрия, Португалия, Швеция, Япония и др.). В мирное время в этих странах уголовные дела в отношении военнослужащих рассматривают общие суды; в то же время не исключается создание дисциплинарных военных судов .

 Исторически в России военные суды первоначально создавались военным командованием из подчиненных военнослужащих для рассмотрения конкретного дела . Зарождение военных судов было объективно обусловлено необходимостью осуществления судебной власти в армии, особенно в период военных действий и иных чрезвычайных ситуаций. В дальнейшем это предназначение военных судов сохранялось, а их развитие происходило одновременно с реформированием других государственных органов и военной организации страны под воздействием общих детерминирующих исторических факторов .

Наиболее значимым для образования военных судов являлся период правления Петра I, ознаменовавшийся стремлением разделения властей, созданием в России регулярной постоянной армии и появлением, по словам историков XIX в., «превосходных по тому времени» специальных военно-судебных и военно-уголовных законов.

В 1702 г. появилось «Уложение или право воинского поведения генералов, средних и младших чинов и рядовых солдат» сподвижника Петра — графа Б. Шереметева, с которым он вел боевые действия в Северной войне и обеспечивал необходимое правосудие в действующей армии на началах, подобных разделению властей .

В 1706 г. на базе немецкого военно-уголовного кодекса был издан Краткий артикул А. Меньшикова (Moskovitische kriegs-reglement), в котором военно-судебный аспект был представлен более отчетливо и полно .

В 1715—1716 гг. поэтапно был введен в действие разработанный при личном участии Петра I Воинский устав, который стал эпохой в деле становления российской государственности и армии, а также создания новых военных судов и соответствующих военно-судебных нормативов. В нем содержалась специальная глава «О суде и судиях», некоторые положения и формулировки которой не потеряли своего значения до настоящего времени.

Согласно Воинскому уставу были предусмотрены коллегиальные военные суды трех видов: высший (генеральный) суд; низший (полковой) суд; «скорорешительный суд» — для условий военного времени в случаях, не терпящих отлагательства.

Некоторые «нижние военные суды» именно как постоянно действующие организовывались специальными Петровскими указами. Так, первый в России (в Москве) постоянный нижний военный суд был учрежден указом от 15 февраля 1723 г.  В Санкт-Петербурге в качестве постоянно действующего органа 18 августа 1724 г. начала функционировать военно-судная комиссия во главе с петербургским комендантом, исполнявшим обязанности ее президента, т. е. председателя .

Петровские военные суды без серьезных изменений в структуре и судопроизводстве просуществовали до военно-судебной реформы 1867 г. В ходе государственных преобразований Александра II, начиная с 1867 г., военные суды в России стали создаваться на профессиональной основе как постоянно действующие. Такая форма организации судебных органов в большей степени отвечает истинной природе правосудия.

Современная система военных судов Российской Федерации, их задачи, устройство и компетенция в процессе проводимой судебной реформы подверглись оправданным преобразованиям в контексте общей государственной политики, направленной на построение в России демократического, социального, правового государства (ст. 1 Конституции Российской Федерации). На высшем государственном уровне констатировано, что отечественная судебная система не должна отставать от жизни и на практике помогать проведению экономических преобразований, что суд должен стать «скорым, правым, справедливым» . Правовой основой этих изменений явилась Конституция России, определившая принципы правосудия, присущие правовому государству, гарантирующая каждому судебную защиту его прав и свобод, заложившая демократические основы справедливого правосудия.

Компетенция и устройство военных судов России в настоящее время определяются Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г., который не создает новых судебных процедур, но регулирует необходимые стороны организации и деятельности военных судов Российской Федерации, их аппаратов, а также Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Как органы правосудия военные суды выполняют единые для всех судов общей юрисдикции задачи, определенные законодательством о судоустройстве, ст. 2 ГПК РФ и ст. 6 УПК РФ.

Вооруженные силы государства могут успешно действовать и осуществлять свои социально необходимые функции лишь тогда, когда в них поддерживается основанный на законах воинский порядок, когда личность, права и интересы военнослужащих защищены правовыми средствами. Действуя в специфических условиях Вооруженных Сил Российской Федерации, военные суды призваны поддерживать законность и установленный порядок несения воинской службы, защищать права военнослужащих.

Исходя из единства судебной системы страны, в своей деятельности военные суды руководствуются правилами судопроизводства, установленными для всех федеральных судов общей юрисдикции. Они действуют на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, принципов международного права и международных договоров Российской Федерации. Решения и приговоры военных судов выносятся именем Российской Федерации.

Вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления военных судов, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения, как и других судов общей юрисдикции, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, военного управления, общественных объединений, должностных лиц, иных физических и юридических лиц. Они подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Необходимость существования военных судов наряду с другими судами общей юрисдикции обусловлена тем, что они призваны осуществлять судебную власть в формированиях, важнейшей обязанностью которых является обеспечение независимости и безопасности Российской Федерации как государства . Осуществление правосудия в войсках требует знания их жизни и деятельности. Военные суды и их судьи должны быть готовы действовать в соответствии с необходимостью в условиях чрезвычайных обстоятельств, в том числе в боевой обстановке.

В ходе проходящих в России преобразований, направленных на построение правового государства, изменилась сущность деятельности военных судов. Рассматривавшиеся прежде как карательные органы, военные суды стали органами судебной власти, осуществляющими правовую защиту военнослужащих и действующими на основе демократических принципов Конституции и российских законов.

После упразднения структур судебной власти бывшего СССР военные трибуналы (так назывались военные суды в Советском Союзе) были переименованы в военные суды и включены в судебную систему Российской Федерации .

Вопросы обеспечения реальной независимости суда при осуществлении правосудия в контексте утверждения самостоятельной судебной власти были всегда важны для военных судов, поскольку прежде они действовали в специфических условиях войск, организационно были привязаны к армейским и флотским структурам, имели специальную подсудность. Эти проблемы были разрешены в Федеральном конституционном законе «О военных судах Российской Федерации», реализация которого знаменовала собой важный этап судебной реформы .

С принятием вышеназванного Закона на законодательном уровне завершились реорганизация военно-судебной системы Российской Федерации и создание самостоятельных и независимых от органов исполнительной власти, и в первую очередь от органов военного управления, судов, способных быть гарантом законности и справедливости в формированиях, образующих военную организацию государства.

Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» по-новому определил задачи военных судов, подсудность, структуру, порядок комплектования их кадрами, финансирование, материально-техническое обеспечение.

Закон установил, что военные суды входят в единую судебную систему Российской Федерации, являются судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ст. 1).

Впервые в истории нашего государства военные суды полностью выведены из-под влияния органов исполнительной власти и военного командования. Штаты военных судов, Военной коллегии и Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента переданы из военного ведомства в судебные органы, а все военнослужащие, включая судей, на период исполнения должностных обязанностей прикомандировываются к судам.