Определение правового государства - что такое правовое

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ВЫСШИЙ ОРГАН СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

 

 

Определение правового государства

 

Конституция не содержит определения правового государства. Что же касается конституционно-правовой доктрины России, то в ней имеется согласие относительно существенных элементов правового государства, однако нормативное содержание этих элементов, их юридическая, а нередко и политическая природа объясняются неоднозначно, и поэтому целостная картина правовой государственности в Российской Федерации выглядит по-разному в зависимости от исходных посылок исследователей.

 

Во многом это связано с тем, что понятие правового государства в России интерпретируется в отрыве от Конституции. Да и сама Конституция нередко интерпретируется сквозь призму априорных теоретических представлений о правовом государстве, сложившихся до или вне Конституции Российской Федерации: в случае несоответствия между ними корректируется не доктрина, а под сомнение ставится "конституционность" самой Конституции.

 

Именно это наблюдалось в процессе разрушительной критики прежней Конституции Российской Федерации, павшей жертвой оторванных от реальной практики представлений об идеальной организации власти в Российской Федерации, которой она не соответствовала и потому была объявлена "нелегитимной". Между тем объяснение правовой государственности в России не должно основываться на абстрактных представлениях, сложившихся вне Конституции Российской Федерации. Нужно сосредоточить внимание на воплощении принципов правового государства в основном законе и практике их реализации в деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти.

 

Общее определение правового государства не выработано и в практике судебного конституционного контроля в Российской Федерации. Конституционный Суд давал и дает ответы на возникающие в связи с проблемой утверждения правовой государственности вопросы в процессе разрешения конституционных споров, имея при этом в виду конкретные формы воплощения правовой государственности в тексте Конституции и исходя из традиционных теоретических воззрений. Нельзя забывать, что страна длительное время жила в условиях примата политики перед законом и правом, игнорирования индивидуальной автономии и неотъемлемых прав личности, концентрации и жесткой централизации власти. Поэтому Конституционный Суд на первом этапе своей деятельности уделял особое внимание утверждению в социальной и правовой практике России, общественном сознании принципов верховенства Конституции и закона, свободы и прав человека, разделения властей, а также формированию гарантий от режима личной власти, неподконтрольной народу и создаваемым им органам, принуждению государства к выполнению его социальных и юридических обязательств перед гражданами.

 

Правовое государство в Конституции Российской Федерации закрепляется в положениях, устанавливающих фундаментальные принципы конституционного строя. В частности, статья 2 Конституции Российской Федерации гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства".

 

 

В данной конституционной формуле обратим внимание по меньшей мере на следующее: Конституция устанавливает, что в иерархии ценностей человек, его права и свободы являются высшей ценностью и, следовательно, главной целью политики государства. Демократическое обновление, вызывающее глубокую ценностную переориентацию общества, возвращает тем самым проблеме человека принадлежащее ей место не только в теории, но и в общественной практике; данная конституционная норма закрепляет главный критерий право-установительной и правоохранительной деятельности государства, его органов и должностных лиц; конституционно выражается и закрепляется идея юридической связанности государства, ограниченности его власти, поскольку на него возложены юридические обязанности перед человеком, права и свободы которого обязательны для законодателя, органов исполнительной и судебной власти; поскольку государство не предоставляет, а лишь признает, соблюдает и защищает права и свободы человека, в данной конституционной формуле находит выражение идея естественных, неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека, которые существуют независимо от государственного их признания, в силу чего конституционные права и свободы не откорректированы государством, не дарованы им, а являются атрибутивными свойствами личности и вытекают из присущего каждому человеку достоинства.

 

Из этой конституционной нормы вытекает также необходимость проводить различие между правами человека и правами гражданина: права человека суть общесоциальная категория, они представляют собой социальные возможности и необходимости, существующие еще до государственного их признания, а права гражданина – это такие права человека, которые находятся под охраной и защитой государства, следовательно, основные права гражданина есть юридическая форма прав человека, включенного в определенную социальную систему. В статье 3 Конституции Российской Федерации закреплен принцип народовластия. Раскрывая нормативное содержание данного конституционного положения, прежде всего нужно подчеркнуть, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Конституция устанавливает две формы осуществления власти народа – непосредственно, а также опосредованно, через органы государственной власти и местное самоуправление.

 

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум, под которым традиционно понимается всенародное голосование, и свободные выборы. Опосредованное народовластие осуществляется не только через народное представительство, но и через все другие органы государственной власти. Воплощением и выражением народовластия являются как высшие федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, так и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Конституция содержит запрет присвоения власти в Российской Федерации, из которого следует, что органы и должностные лица государства получают не саму власть, а право на власть, причем это право приобретается при условии соблюдения установленных Конституцией и законом процедур. Законная власть – всегда временная власть, право на осуществление которой приобретается в процессе демократического соперничества за осуществление власти. Узурпация власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

 

 

К содержанию книги: Эбзеев: "Конституция. Правовое государство. Конституционный суд"

 

Смотрите также:

 

Конституция Российской Федерации  Конституционный Суд   какие полномочия Конституционный Суд.  сколько судей в конституционном суде.