КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ УЧЕНИЕ О РОЗЫСКЕ

Что такое розыск - определение понятия

Несомненной заслугой В. П. Попова явилось то, что он привлек внимание криминалистов к проблематике розыска и положил начало ее фундаментальной теоретической разработке. Однако уже в конце 50-х годов выяснилось, что его концепция розыскной деятельности не разделяется большинством криминалистов.

М. П. Шаламов первым пришел к выводу, что розыскные действия в процессе расследования - "это обычные следственные действия: осмотры, обыски, допросы и др., производимые с целью розыска, а также оперативно-розыскные мероприятия", что "следственные действия и оперативные меры по розыску (осуществляемые органами милиции - Р. Б.) должны не чередоваться, а представлять собой единый, согласованный, проводимый одновременно процесс активного не ослабевающего от начала до конца поиска", что "наиболее типичной ошибкой следователей является то, что, дав поручение органам милиции о проведении розыскных мероприятий, они устраняются от розыска, ошибочно считая, что розыск - дело лишь розыскных органов".

Это было качественно иное понимание розыскной деятельности, разграничение розыскной деятельности следователя и оперативно-розыскной деятельности органов дознания.

Разделив взгляды на розыскную деятельность М. П. Шаламова, Б. Е. Богданов определил розыск как взаимосвязанную деятельность следователя и учреждений Министерства охраны общественного порядка по установлению местонахождения и задержанию скрывающегося установленного преступника, а равно по обнаружению скрытого имущества и орудий преступления.

По мнению Б. Е. Богданова, розыск осуществляется как следователем - путем проведения следственных и иных действий (каких именно иных - он не называет), так и органами дознания - путем проведения оперативно-розыскных действий. На эти "иные" действия следователя одновременно с Б. Е. Богдановым обратил внимание А. Н. Колесниченко, который назвал их розыскными действиями следователя. В его представлении розыскную деятельность в процессе расследования следовало понимать как систему следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мер, не смешивая их друг с другом. Впоследствии Б. И. Богданов также использует термин "розыскные мероприятия следователя".

Определение розыска, предложенное в 1968 г. П. Е. Титовым, не внесло ничего принципиально нового в это понятие. Как и А. Н. Колесниченко и Б. Е. Богданов, он включил в содержание розыска следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, объединив их термином "розыскные действия".

В 1976 г. И. М. Лузгин выступил со своим определением понятия розыска. С содержательной точки зрения это определение не отличалось существенной новизной: как и его предшественники, И. М. Лузгин рассматривал розыск как систему следственных действий и оперативно- розыскных мероприятий. Новым же в этом определении было то, что эта система, по мысли автора, разрабатывается криминалистикой. Он так и писал: "Под розыском понимается разрабатываемая криминалистикой система следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий... " Из этого логически следует, что оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые органом дознания независимо от следователя (возможность такой автономии И. М. Лузгин упоминает сразу же после формулирования определения розыска), являются объектом разработки в криминалистике

.

Специально розыскной деятельностью следователя, кроме В. И. Попова, до середины 70-х гг. занимался лишь Е. Ф. Коновалов, защитивший по этой проблематике кандидатскую диссертацию (1972) и опубликовавший в 1973 г. пособие "Розыскная деятельность следователя". Во втором томе нашего "Курса советской криминалистики" (1978) криминалистическому учению о розыске посвящалась специальная, шестая, глава.

В 1982 г. были защищены две кандидатских диссертации по проблемам розыска: Т. В. Боголюбской - "Правовые и организационные вопросы розыска следователем обвиняемых, местонахождение которых неизвестно" (Москва) - и Е. К. Кагиным - "Криминалистические основы розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда" (Свердловск). Впоследствии Е. К. Кагин выступил с рядом публикаций по той же проблематике.

С середины 80-х гг. исследованием розыскной деятельности следователя стал активно заниматься А. А. Закатов, воспринявший в целом нашу концепцию теории розыска.

Он успешно защитил по этой проблематике докторскую диссертацию - вторую после диссертации В. И. Попова в отечественной криминалистике, - опубликовал ряд работ и глав учебников по розыскной деятельности следователя.

Определение понятия и содержания криминалистического учения о розыске требует, на наш взгляд, предварительного рассмотрения:

•          1) понятия и содержания розыскной деятельности как одной из форм борьбы с преступностью;

•          2) структуры розыскной деятельности как объекта научного исследования.

Розыскная деятельность есть функция органов дознания и предварительного следствия. Ее содержание составляют обнаружение замышляемых, готовящихся и совершенных преступлений, установление и обнаружение виновных, объектов (лиц и предметов) - носителей доказательственной информации, предметов преступного посягательства и иных объектов, имеющих значение для установления истины по делу.

В общей форме ее отличие от расследования заключается в том, что целью розыскной деятельности является установление и обнаружение, а целью расследования - доказывание.

Разумеется, такое разграничение носит именно самый общий, приблизительный характер, оно не дает представления о структуре этих видов деятельности.