|
В данном случае речь
идет о расследовании преступлений, предусмотренных рядом статей УК РФ: ст.
169 (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности); ст. 201
(злоупотребление полномочиями), ст. 285 (злоупотребление должностными
полномочиями), ст. 286 (превышение должностных полномочий), ст. 290 (получение
взятки), ст. 291 (дача взятки), ст. 292 (служебный подлог).
Указанные статьи могут сочетаться в различных комбинациях,
пополняться другими (например, легализация доходов, лжепредпринимательство),
в целом же они характеризуют достаточно распространенные в настоящее время
действия по завладению государственным и общественно-кооперативным имуществом
там, где оно еще сохранилось.
Подобные хищения осуществляются организованными
преступными формированиями, в которые входят должностные лица, осуществляющие
управление имуществом; лица, в ведении и пользовании которых находится это
имущество; лица, осуществляющие с этим имуществом необходимые
хозяйственно-финансовые операции. Подобного рода хищения являются длящимися,
они умело организуются и маскируются, наносят многомиллиардные убытки
экономике.
Предметом этих хищений все чаще становятся ценное
промышленное сырье, нефть и нефтепродукты, газ, природные ископаемые,
редкоземельные металлы, оружие, денежные .суммы. Участился вывоз за границу
стратегически важного сырья, других квотируемых товаров. Что касается хищения
крупных денежных средств, то они осуществляются за счет присвоения заранее
созданных неучтенных излишков денег в процессе основного или побочных
производственных процессов ; путем присвоения крупных сумм, полученных от
преступных операций с банковскими кредитами (в том числе и с участием
лжефирм); путем переплаты денежных средств по зарубежным контрактам с
последующим возвратом части денег плательщику (как правило, перечисляемых на
его счет в зарубежном банке).
Способы хищений на производстве, как обычно, связаны с
созданием неучтенных денег или продукции. В последнее время все более
распространяется перевод основных фондов из государственного предприятия в
частный сектор. Формами его реализации становятся создаваемые инвестиционные
фонды, занижение стоимости приватизируемых предприятий, проведение аукционов
с участием подставных лиц, когда имущество приобретается по стартовой цене, а
иногда даже (в нарушение правил) и ниже.
Получаемые в результате хищений денежные средства
перечисляются на счета создаваемых коммерческих структур якобы за
предполагаемые работы или услуги, после чего обналичиваются и присваиваются.
Все изложенные выше манипуляции сопровождаются дачей
взяток чиновникам разных уровней, санкционирующих проведение тех или иных
операций либо не осуществляющих контроль, который входит в их обязанности.
Операции, связанные с хищениями, возможны как внутри
легально действующих структур, так и специально созданных для целей хищения.
Основными ситуациями, возникающими на момент начала
расследования, являются следующие:
1) наличие негласной информации, поступающей в оперативные
подразделения МВД, ФСБ, ФСНП. С учетом поступившей информации данными
подразделениями осуществляется оперативная проверка, результаты которой
предоставляются следствию;
2) поступление информации из государственных и других
контрольных органов (налоговой инспекции, контрольно-ревизионных управлений
Минфина и иных ведомств, от аудиторских фирм) непосредственно в следственные
подразделения;
3) поступление информации как в следственные, так и в
оперативные подразделения в виде сообщений должностных лиц, средств массовой
информации, из других официальных источников о возможных преступных действиях
с имуществом предприятия.
Любой из приведенных видов информации может отличаться
большей или меньшей полнотой, содержать подробные данные о месте, времени,
способах хищения или давать только общее представление о происходящем.
В любом случае расследование подобных преступлений,
совершаемых организованными преступными формированиями (ОПФ), представляет
значительные трудности. Как отмечалось ранее, такие преступления готовятся
тщательно, способы их совершения продуманы, скрываются весьма умело. К тому
же зачастую преступная деятельность удачно маскируется правомерной. Когда же
ее не удается скрыть, в ход идут взятки, подкуп, коррумпированные связи,
угрозы и даже физическое уничтожение.
Алгоритмом действий по 1-й ситуации будут:
использование фактора внезапности, так как известные
следствию данные собирались негласным путем;
организация следственно-оперативной комбинации по
задержанию преступников с поличным в момент передачи, вывоза или
транспортировки похищенного имущества;
задержание участников преступных акций;
серия неотложных следственных действий, призванных
процессуально закрепить собранные негласным путем данные (осмотр мест
происшествий, имущества, документов, выемка документов, обыски, осмотр
транспортных средств, производственных и складских помещений и т. п.);
назначение ревизии или аудиторской проверки
хозяйственно-финансовой деятельности;
назначение и проведение судебно-экономической и
.криминалистической экспертиз, экспертиз технологической и товароведческой.
Алгоритм действий по 2-й ситуации. При этой ситуации
участники ОПФ осведомлены о проведенной проверке (ревизии, проверке налоговых
органов), поэтому действия следователя не являются для них неожиданными.
Здесь необходимо:
провести доследственную проверку силами следователя,
оперативных работников с целью изучения данной хозяйственной структуры, ее
связей с другими организациями (в том числе с АО, СП, ТОО); системы
осуществляемых хозяйственных операций, документооборота, личности
подозреваемых и т. п.;
если проверяется коммерческая структура, то ознакомиться с
уставными документами, договорной документацией, документами о размерах
уставного капитала и резервного фонда и др.;
недостающую информацию о финансово-хозяйственной
деятельности получить из органов налоговой инспекции и налоговой полиции,
таможенной службы, организаций внешнеэкономического профиля и др.
После возбуждения по результатам проверки уголовного дела
первоначальными следственными действиями будут:
выемка и осмотр первичных бухгалтерских и иных документов,
имеющих отношение к выявленным фактам хозяйственно-финансовых нарушений;
анализ бухгалтерских документов и документов первичной
проверки, при необходимости с помощью специалиста;
осмотр производственных и складских помещений;
изъятие образцов сырья, технологических карт, продукции,
производственной документации, позволяющих установить факты отступлений от
технологии производства с целью экономии сырья и создания неучтенной
продукции;
допрос лиц, производивших проверку;
допрос подозреваемых;
обыски на рабочих местах и по месту жительства
подозреваемых с целью обнаружения доказательств преступной деятельности;
назначение экспертиз (криминалистических,
финансово-экономических, технологических, товароведческих).
Алгоритм действий по 3-й ситуации. При наличии сведений от
должностных лиц в них могут содержаться достоверные факты, которые стали им
известны в силу их статуса. Тогда схема действия проходит по алгоритму 2-й
ситуации.
Если в сообщении граждан или средств массовой информации
содержится непроверенная и, возможно, недостоверная информация, то действия
проводятся по алгоритму 1-й ситуации, т. е. начинаются с оперативной проверки
данных.
После проверок и возбуждения уголовного дела многое
зависит от того, насколько имеющиеся данные будут использованы для выявления
новых источников надежной доказательственной информации.
Отличительной чертой расследования рассматриваемых
посягательств является широкое привлечение сведущих лиц (специалистов,
экспертов, ревизоров, аудиторов).
В ходе расследования большую помощь в анализе структуры
предприятия, его деятельности, его связей с иными хозяйствующими объектами
могут оказать составляемые схемы. Такие схемы позволяют получить наглядное
представление о взаимодействии членов преступной группы, о механизме и
способах хищения, о связях с другими организациями, об отдельных эпизодах преступной
деятельности, о движении документооборота и т. п.
При обысках особое внимание уделяют поиску материалов
"черной бухгалтерии": записей, счетов, тетрадей, журналов,
записных книжек. Целью обыска является и выявление имущества, на которое
может быть наложен арест в возмещение ущерба. Само похищенное в натуре или
реализованное в денежные средства преступники обычно немедленно переправляют
за границу.
|
