|
В конце XIX века
некоторую регламентацию получил труд заключенных. Законом от 6 января 1886 г. был определен порядок обязательных работ для заключенных, а также право арестантов на
денежное вознаграждение. По официальным данным, общая сумма чистой прибыли от
арестантского труда уже в 1887 г. сразу поднялся на 115%, а доход казны — на
105%.
Специальный закон допускал эксплуатацию труда заключенных
администрацией тюрьмы и частными подрядчиками. Заключенные занимались
малоквалифицированными видами труда — плетением из ниток, веревок, соломы,
изготовлением щеточных изделий, проволочных корзинок, отделкой пуговиц,
щипанием перьев.
Глава 6 «Свода учреждений и уставов о содержащихся под
стражей», переизданного в 1890 г. предоставляла министру внутренних дел право
использовать заключенных на работах по строительству и ремонту казенных
зданий и сооружений, где по условиям труда эти заключенные могут работать.
Причем оговаривалось, чтобы «оплата этого труда была поставлена в условия вольной»,
т.е. по тем расценкам, которые существовали вне тюремного заключения.
Естественно, что это было использовано при ремонте самих мест заключения.
Попечение о занятии содержащихся в местах заключения трудом поручалось
начальникам мест заключения. Содействие развитию труда, изыскание заказов для
мастерских в тюрьмах возлагались на Общество попечительное о тюрьмах.
Обязательно привлекались к работе следующие категории
заключенных: осужденные к ссылке в каторжные работы или к отдаче в
исправительные арестантские отделения гражданского ведомства; присужденные к
ссылке на поселение, на житье и водворение, а равно и высылаемые в Сибирь —
во время содержания в тюрьмах до утверждения приговоров и по пути следования
к местам назначения; осужденные к заключению в тюрьму за кражу,
мошенничество, присвоение или растрату чужого имущества, а также за прошение
милостыни.
Освобождение от работы давалось на время болезни по
представлению врача. Если же заключенный вообще не был в состоянии работать,
то он полностью переходил на содержание государства.
Поступавшие в тюрьму женщины имели следующие права: если
на их попечении были несовершеннолетние дети, то труд не должен был мешать им
заботиться о детях; если был грудной ребенок, то мать в течение полутора лет
со дня его рождения освобождалась от работы; беременные и родившие женщины не
привлекались к труду на протяжении определенного врачом срока.
Продолжительность рабочего времени в сутки не должна была
превышать 11 часов летом и 10 часов зимой. Все оставшееся время осужденный
посвящал занятиям в школе и личным нуждам.
Все работы, будь то хозяйственные в тюрьме либо за
пределами тюрьмы, производились за денежное вознаграждение. После отчисления
стоимости употребленного материала из получаемого дохода полагалось: приговоренным
к заключению в тюрьме - 40%; приговоренным к помещению в исправительные
арестантские отделения — 30%; осужденным к каторжным работам - 10%.
Из оставшейся суммы половина обращалась в доход
государства, половина шла в пользу тюрьмы. Из приведенного расчета видно, что
каторга оставалась во всех отношениях самым тяжелым видом наказания. В то же
время существовала большая мотивация администрации в трудоустройстве
осужденных - часть заработка - 30% от заработанных заключенным средств, - шла
напрямую на нужды тюрьмы.
В конце 1895 года Главное тюремное управление вместе с
местным тюремным аппаратом было передано в систему Министерства юстиции. Эту
реорганизацию официальные круги объясняли стремлением освободить Министерство
внутренних дел от тяжкого бремени многообразных дел, необходимостью сблизить
тюремное дело с уголовным правосудием, а также возросшим значением
прокуратуры в судебном процессе.
Передача тюрем из одного ведомства в другое не ослабила
взаимодействия полиции и тюремных учреждений. В частности, по «Общему
учреждению губернскому» полиция была обязана осуществлять надзор «за
благоустройством в местах заключения, за исполнением всех постановлений
закона о передаче, содержания и пересылке арестантов».
Всеми перечисленными мерами каторга была возрождена,
и для громадного большинства приговоренных к этому наказанию восстановлена
возможность фактического его отбывания.
Контрольные вопросы
1. Какие изменения произошли в организации полиции
по реформе 1862 года?
2. Когда и почему возникают в России первые
уголовно-сыскные учреждения?
3. Почему было ликвидировано III отделение
Императорской канцелярии и расширены полномочия Министерства внутренних дел?
Какое место оно занимало в государственном механизме России?
4. Какова была структура Департамента полиции и
какими полномочиями он обладал?
5. Каковы были функции полиции по поддержанию
паспортного режима и борьбе с пьянством?
6. Какие изменения произошли в тюремной системе и
организации управления тюрьмами в данный период?
7. Когда и каким учреждением была осуществлена
централизация управления тюрьмами?
|