Органы внутренних дел России во второй половине 19 века

Изменение паспортного режима. Бессрочные паспортные книжки дворянам, чиновникам, купцам

В конце XIX века происходит изменение правового регулирования паспортного режима в стране.

Мотивировка необходимости этого была дана в одном из правительственных документов, где говорилось: «При существующем складе нашей жизни, при существующем у нас полицейском устройстве паспорт предоставляется необходимым как по целям полицейским, так и в интересах самого населения <...> в полицейском отношении паспорта и прописка их представляются важными в деле наблюдения за передвижением населения...». В 1894 г. издается «Положение о видах на жительство».

Положение вводило различные паспорта для лиц, принадлежавших к разным социальным группам. Бессрочные паспортные книжки выдавались дворянам, чиновникам, лицам духовного звания, купцам.

Для рабочих, крестьян, ремесленников устанавливались три вида паспортов: паспортные книжки (на пять лет); паспорта (на один год, полгода и три месяца); бесплатные виды на отлучку.

По Положению, в местах постоянного жительства, паспорта не были обязательными. Однако предусматривался ряд серьезных исключений. Они распространялись на лиц, живших не территориях, объявленных в состоянии усиленной или чрезвычайной охраны, — рабочих фабрик, заводов и мануфактур, на которые распространялось действие правил о надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности; на лиц, проживавших в меблированных комнатах.

Как видим, правила, установленные «Положением о видах на жительство», имел определенную социально-классовую направленность. Кроме того, известные ограничения вводились для некоторых лиц нерусской национальности.