Государственно-правовая история 20 века

Соединенные Штаты Америки. Экономика и политика США

     5. Уже при Рузвельте президент США приобрел такие полномочия в области регулирования экономики, которые были привилегией конгресса и даже законодательных собраний штатов.

Вторая мировая война работала на пользу этой тенденции. Многочисленные комитеты, созданные президентом и ему подчиненные, стали бдительно контролировать экспорт, распределение сырья, оборудования, рабочей силы, военное производство.

     С окончанием войны все эти комитеты не только не исчезли, но даже укрепились и расширились, а вместе с ними возвысился и сам президент.

     Назовем некоторые комитеты: Управление ресурсов национальной обороны; Управление по научным исследованиям; Управление мобилизации для обороны: Управление по регулированию трудовых отношений и пр.

     Особое значение приобрели те новые ведомства, в руки которых было отдано претворение военных планов США: Национальное военное ведомство, Объединенная группа начальников штабов, Центральное разведывательное управление (создано в 1947 г.) и др. При всем том нельзя не видеть, что последние десятилетия принесли Соединенным Штатам значительные перемены в экономическом и социальном отношениях, в упрочении демократических институтов и т. д. Что имеется в виду?

     В течение последних 20-30 лет Соединенные Штаты, как уже говорилось, далеко продвинулись в экономическом отношении. Уже в октябре 1952 года президент Эйзенхауэр - и притом с полным основанием - мог заявить, что он сохраняет веру lj динамичную силу частного бизнеса в промышленности. "Она до>-1 казала не только свою способность создавать огромные средства и материальные ресурсы, но и обеспечить для максимального числа людей высокий уровень жизни" и это при том, что "Соединенные Штаты, имея лишь 7% населения земного шара производят 50% всей мировой продукции". Имя этому феномену - "американский бизнесмен", заключил президент.

     С тех пор, как все это было сказано, прошло более 30 лет, многое за эти годы изменилось в мировой экономике. Это раньше всего феноменальный прорыв Японии на международный товарный и денежный рынок. Экономический динамизм не обошел стороной ни Англию, ни Францию, ни даже Италию и Испанию. При всем том США как были, так и остались мировым лидером.

     Уступая некоторым странам Европы (Скандинавия, Швейцария) в том, что относится к жизненному уровню и социальным достижениям трудящихся, Соединенные Штаты и здесь добились j впечатляющих успехов, что, разумеется, не исключает критического отношения к ряду аспектов их социальной жизни.

     По данным, которые мы черпаем из содержательного исследования всех сторон американской общественной жизни ("The Challenge of Democracy" (Government in America), 1988), вытекает, что приблизительно 40% граждан США располагают доходами, которые должны быть отнесены к среднедушевым, еще 20^) граждан США имеют доходы, которые в два с половиной раза превышают среднедушевые, и еще 40% граждан располагают доходами, которые в 2-4 раза меньше среднедушевых.

     Таким образом, получается, что не менее 60% граждан, США составляют - хотя и в неравной степени - богатый И j средний имущественные классы (125-140 млн. человек). Еще 20^1 населения обладают, по всей видимости, всем необходимым ДЯ*1 безбедного существования, и только последний "пятый класс", 1 среди которого и масса хлынувших в страну иммигрантов, сельскохозяйственных рабочих, безработных и т. д., находится на дне" общества.

     Всем этим людям приходят на помощь создаваемые решениями конгресса социальные фонды вплоть до таких, которые предназначены для одиноких матерей, "бомжей", как мы называем бесприютных бродяг, и т. д.

   Что касается экономической ситуации, как она сложилась к 1944 году, приводим следующие данные. "Нация находится в хорошей форме", - резюмирует американский социолог Уоттенберг.

   Средняя продолжительность жизни американцев составляет 70,8 года. Детская смертность составляет 8,5 на тысячу новорохзденных (в 1976 г. она составляла 20 на тысячу).

  Уровень ежегодных доходов населения в ценах 1987 года вырос с 13 992 долларов в год до 16366 долларов (в 1993 г.). Уровень потребляемых доходов вырос за тот же период (с учетом инфляционных сдвигов) на 2300 долларов в год. За последние 20 лет затраты американцев на покупку книг увеличились более чем в полтора раза, но и эта цифра бледнеет перед расходами американцев на аудио-и видеооборудование и персональные компьютеры - с 8,8 миллиарда долларов до более чем 70 миллиардов.

     При всем том, как мы уже видели по предшествующему изложению, существует пропасть между имущими и неимущими и не исключено, что эта проблема окажется в центре внимания правительства и всего общества в целом ("Известия", 22 октября 1994 г.).

     6. В стремлении к объективному изложению истории государства и права Америки, мы не могли не сказать обо всем том, что вызвало болезненную реакцию Соединенных Штатов на ту роль, которую сыграл Советский Союз в победе над гитлеровской Германией и, вне сомнений, на возникновение так называемых народных демократий на западных границах СССР, равно как и на те успехи китайской Народно-освободительной армии, где точно так же не обошлось без так называемой руки Москвы.

     С тех пор минуло 50 лет. Ситуация в корне переменилась. Нет больше так называемого социалистического лагеря, протянувшегося в свое время от финских берегов до границ Турции. Соединенным Штатам волей-неволей пришлось переменить свой курс политики, проводимый в отношении "красного Китая". Не стало и той державы, которая называлась Советским Союзом и которой более всего опасались США.

     Все говорит за установление нормальных, а то и сердечных отношений между двумя величайшими государствами современности - Соединенными Штатами и Российской Республикой.

     По своему экономическому потенциалу Соединенные Штаты не имеют себе равных в мире. Национальный доход страны перешагнул за пятитриллионную отметку. Экономические кризисы стали в общем редкостью, а последний из них (1877 г.) был преодолен без особых усилий. И при том уже никого не смущают совместные усилия частного бизнеса, банков и правительства, для которого регулирование экономики стало со времен Франклина Рузвельта едва ли не постоянной и вполне эффективной функцией

В течение последних 15-20 лет во многом изменился к лучшему общественный строй США. Этому способствовали быстрый экономический рост страны и связанные с тем глубокие структурные изменения, происшедшие в американском обществ" Ушла в прошлое легальная, то есть основанная на законах штатов, дискриминация черного и цветного населения страны, а вместе с ней медленное, но неуклонное выравнивание социального положения черных и цветных граждан США не только в праве, но и в американском обществе, как оно есть. Давно уже ие1 диво видеть негров в конгрессе и даже в Верховном суде США. )

     По решению Верховного (конституционного) суда США было проведено уравнение избирательных округов по численности населения (1963 г.), что способствовало ликвидации неравенства между густонаселенными и малонаселенными избирательными округами, - явление, бывшее результатом массовой миграции населения из сельских местностей в города.

     Давно уже нет раздельного обучения в школах, университеты обязаны и принимать и резервировать места для черных и цветных студентов и т. д.

   Особенного упоминания заслуживают фонды, предназначенные для обеспечения временной помощи безработным, многомиллиардный фонд, предназначенный на цели здравоохранения, и т. д.

   В тесной связи со всем сказанным находится так называемая борьба с бедностью, ставшая делом 89-го конгресса США (1964 год) при президенте Джонсоне.

     В это время, по некоторым подсчетам, в Соединенных Штатах насчитывалось что-то около 35 миллионов человек, признанных бедными и потому нуждающихся в государственной поддержке. Дело заключалось в том, чтобы, как говорил сам президент Джонсон, принять закон, предназначенный для борьбы с бедностью, имеющий целью "освободить государство от иждивенцев и превратить их в налогоплательщиков".

   Как мы уже видели, "избавиться от бедных" правительству США не удалось, но, по справедливости говоря, некоторые меры правительства действовали в направлении, указанном в вышеприведенной речи президента Джонсона.

    А вообще говоря, понятие "бедность" не однозначно, ибо то, что этим словом называют в Соединенных Штатах, неравнозначно с тем, что называют "бедностью" в Бразилии или Аргентине, 1 Центральной Африке, некоторых странах Азии и у нас самих (81 то самое время, как пишется этот учебник).