Россия начала 18 века - абсолютистское чиновничье-дворянское государство

Реформа государственного аппарата феодально-крепостнической России впервой четверти 18 века является составной частью преобразований Петра 1 и была вызвана социальными и экономическими процессами, происходившими как в 17 веке, так и в начале 18 века.

Развитие товарного производства и мануфактур сопровождалось зарождением буржуазии и обострением классовой борьбы. Борьба народных масс против усиливавшегося феодального гнета и победы, одержанные в этой борьбе господствующим классом, вскрыли уязвимые места аппарата для подавления сопротивления угнетенных.

Степень достигнутой в 17 веке централизации управления обширным государством уже не соответствовала экономической общности между его отдельными районами и в то же время не обеспечивала мобилизации сил и средств, необходимых для подавления широких выступлений крестьян. Вместе с тем сложившееся в 17 веке государство не обеспечивало решения внешнеполитических задач.

Неоднократно предпринимавшиеся до того попытки выхода к морю не дали должных результатов, так как ни организация армии, являвшейся важнейшим орудием государства, ни его дипломатические учреждения не могли обеспечить решительного перевеса в борьбе с более передовыми государствами Западной Европы. Следовательно, орудия государственной власти — армия, карательные органы, центральные и местные учреждения не могли должным образом выполнять две основные функции государства: внутреннюю и внешнюю. В государственном аппарате XV11 в., кроме того, отсутствовали учреждения, учитывавшие специальные интересы зарождавшегося класса буржуазии.

Обострение классовой борьбы, экономическое развитие страны, появление в социальной структуре общества новых общественных сил вызвали необходимость изменить орудие господства дворянства — государственный аппарат. Создание регулярной армии и флота с централизованным управлением, с единообразным вооружением, снаряжением и обмундированием значительно повысило военную мощь «национального государства помещиков и торговцев». В государственном аппарате появились ранее не существовавшие учреждения со специальными карательными задачами — Преображенский приказ и Тайная канцелярия.

Реформа административного аппарата придала государству чиновничье-дворянский характер. Императорская власть была новым этапом в развитии самодержавия. Боярская дума, вместе с которой управляли предшественники Петра, была заменена послушным орудием импе ратора — Сенатом.

Были созданы новые исполнительные учреждения: в центре — коллегии, а на местах — губернские и провинциальные учреждения. Одна из существенных особенностей нового аппарата состояла в более четком распределении сфер управления между учреждениями. Многочисленные приказы были заменены 10 коллегиями, каждая из которых располагала исполнительной властью в определенной сфере управления. Была установлена иерархическая система подчиненности учреждений со строгой централизацией и регламентацией.

Одно временно с аппаратом, осуществлявшим административно-полицейские функции, была создана сеть контролирующих органов — прокуратура, фискалат, Ревизион-коллегия и другие. Укрепление самодержавия сопровождалось значительным ограничением прав духовных учреждений, что означало торжество светской власти. Духовные учреждения были превращены в такие же органы общей администрации, какими являлись коллегии.

Государственной власти были свойственны отдельные элементы так называемого «просвещенного абсолютизма».

Правовые и политические учреждения, равно как религиозные, философские и прочие воззрения этого исторического периода, призваны были осуществлять политику дворянского правительства, направленную на возвышение класса помещиков, содействие нарождавшемуся классу торговцев.

Местные и центральные учреждения России этого времени, ее армия, флот и карательные органы охраняли феодальную собственность на землю и защищали права помещиков и торговцев на присвоение ими прибавочного продукта крестьян. В то же время государство способствовало развитию производительных сил России.

Абсолютистское чиновничье-дворянское государство укрепило положение дворянства, оградив его от массовых крестьянских выступлений. Силами реорганизованного аппарата успешно осуществлялась внешняя политика России, этот же бюрократический аппарат способствовал развитию буржуазии.

Жестокая борьба с «преслушниками» указов даже из среды дворянства, суровое преследование казнокрадства, попытки искоренить «похищения лукавые государственные казны» , проводимые всякий раз под флагом забот о «всенародной пользе», создавали видимость надклассовости государства. В действительности административные реформы государства нисколько не изменяли назначения феодально-абсолютистского государства — защищать в первую очередь интересы господствующею класса, дворянства.

Смотрите также:

Всемирная история