<<< ИСТОРИЯ РОССИИ. ПЁТР 1. Местное самоуправление при Петре Великом

Административно-территориальное деление российской империи и местные органы управления в царствование Петра 1

В результате реформы областного управления были созданы на местах губернские органы.

Областные учреждения подчинялись непосредственно Сенату, а в с 1719 г.— коллегиям и через них Сенату. Все стороны деятельности местных учреждений были регламентированы законодательством.

Права и обязанности каждого учреждения и правителя определялись постоянной инструкцией (губернатору, воеводе, камериру, комиссару, фискалу и др.).

В этой регламентации деятельности государственных учреждений и усилеиии ее подчиненности пентральным органам ярко сказались характерные черты абсолютизма в отличие от предыдущего периода.

Реформа установила более четкое распределение дел между местными учреждениями.

Были созданы специальные административные, финансовые, военные, судебные и контрольные органы.

От общей администрации были обособлены органы специальных ведомств: городского (магистраты), управления церковно-монастырскими землями, дворцового (приказчики дворцовых вотчин), лесного (вальдмейстеры).

Состав большинства учреждений комплектовался назначаемыми короной чиновниками, в соответствии со штатом и «табелью о рангах».

Административно-территориальное деление и местные органы управления терпели неоднократные изменения, довольно быстро следовавшие одно за другим.

Можно установить три этапа в петровской реформе областного управления: первый — до 1708 г., когда проводились лишь отдельные эпизодические изменения, второй — с 1709 по 1718 г. (осуществление первой областной реформы) и третий— с 1719 по 1725 г., когда осуществлялась вторая областная реформа.

На первом этапе реорганизация органов местного управления не носила всеобъемлющего характера, а касалась лишь некоторых сторон управления, и в основном сохранялась та форма местного управления, которая сложилась в 17 веке.

Учреждение губерний Петром 1

18 (29) декабря 1708 года был издан указ Петра I, согласно которому учреждались 8 губерний:

Московская с 39 уездами во главе с Стрешневым Тихоном Никитичем;

Ингерманландская (позднее Санкт-Петербургская) с 29 уездами во главе с Меншиковым Александром Даниловичем;

Киевская с 56 уездами во главе с Голицыным Дмитрием Михайловичем;

Смоленская с 17 уездами во главе с Салтыковым Петром Самойловичем;

Архангелогородская с 20 уездами во главе с Голицыным Петром Алексеевичем;

Казанская с 71 уездами во главе с Апраксиным Петром Матвеевичем;

Азовская с 77 уездами во главе с Апраксиным Фёдором Матвеевичем;

Сибирская с 30 городами во главе с Гагариным Матвеем Петровичем.

Территория губерний была достаточно обширной. Например, Московская губерния включала в себя современную Московскую, Калужскую, Тульскую, Рязанскую, Владимирскую, Костромскую и часть Ярославской области.

Впоследствии Пётр увеличил число губерний еще на две, образовав Рижскую, Астраханскую и Нижегородскую, а Смоленскую уничтожив как самостоятельную, поделив её между Московской и Рижской губернией.

Пять из десяти губерний — Ингерманландская, Рижская, Архангелогородская, Азовская и Астраханская — были приморскими, причём к ним были приписаны области, находящиеся далеко от моря. Делалось это для того, чтобы налоговые сборы с этих областей содержали флот (с этой же целью 25 городов с уездами были приписаны к корабельным лесам). Малороссия имела своё гетманское управление, но в городах края находились русские гарнизоны, и в военном отношении область управлялась русским губернатором

Смотрите также:

Всемирная история