Судебная реформа Петра 1 1719 года. Сенат как высшая надзирающая и апелляционная инстанция. Гофгерихты - надворные суды. Отделение судебных органов от административных

Реформа областного управления 1719 г. предусматривала также создание специальных судебных учреждений.

Правительство Петра 1 пыталось впервые в России отделить суд от администрации. Во главе всех судебных учреждений был поставлен Сенат как высшая надзирающая и апелляционная инстанция. Затем шла Юстиц-коллегия — второй, после Сената, судебный трибунал. На местах были образованы две судебные инстанции — апелляционный надворный суд и нижние суды.

Гофгерихты, или надворные суды, должны были быть в Петербурге, Москве, Казани, Курске, Ярославле, Воронеже, Нижнем, Смоленске и Тобольске . В действительности, кроме названных городов, надворный суд был образован в Енисейске, и был сохранен гофгерихт в Риге.

Организация надворного суда строилась по образцу Юстиц-коллегии. Во главе суда ставился президент или вице-президент, в состав присутствия суда входило до шести асессоров, которые в основном комплектовались из военных и царедворцев (верхушка дворянства — бывшие московские чины). Так, в московский надворный суд были определены три полковника, один подполковник и два царедворпа .

Несмотря на попытку правительства осуществить принцип отделения судебных органов от административных, надворные суды в действительности находились в зависимости от областного начальства, так как во главе их стояли губернаторы, вице-губернаторы и воеводы. Более того, губернаторы считали, что члены-асессоры этих судов должны помогать им в отправлении административных дел.

Надворные суды разрешали дела как «криминальные», то есть уголовные, так и гражданские. Большая часть дел была связана с охраной классовых интересов помещиков: тяжбы о крепостных, требования от суда закрепления за помещиками поймапных беглых крестьян и т. п. Дела рассматривались надворными судами не только в порядке второй инстанции — на неправильные решения нижних судов, но и первой инстанции,— возбуждаемые населением города, где находился суд.

Из компетенции надворных судов были изъяты дела политические, ими ведали Преображенский приказ и Тайная канцелярия, а также поземельные, которыми занималась Вотчинная коллегия.

Кроме того, надворный суд был лишен права судить и отдельные общественные группы. Так, посадское население городов судили магистраты, а апелляцию на решения последних подавали в Главный магистрат, минуя надворный суд и Юстиц- коллегию. Офицеры и солдаты гвардейских полков судились только в Преображенском приказе.

Преступления чиновников по должности рассматривались в соответствующей коллегии. Духовенство и население церковных земель по делам гражданским и мелким уголовным судили комиссары Синодальной команды и Монастырский приказ.

Надзор за деятельностью надворных судов с 1722 г. осуществлялся прокурорами нлдворных судов, непосредственно подчинявшихся генерал-прокурору. Обвинительного характера деятельность прокурора не имела, о замеченных недостатках он доносил генерал-прокурору, не возбуждая судебного дела.

Нижние суды были коллегиальными или провинциальными и единоличными или городовыми. Провинциальные суды находились только в некоторых крупных городах: Москве, Петербурге, Смоленске, Казани, Нижнем, Симбирске, Новгороде, Ярославле и Воронеже.

Председателями провинциальных судов являлись обер-ландрихтеры, которые судили вместе с двумя-четырьмя асессорами. Провинциальные суды рассматривали дела гражданские и уголовные, важнейшие из которых шли на ревизию в надворные суды. Этим судам подлежали все сельские жители (исключая население монастырских вотчин), а из городских лишь те, которые не значились в числе посадских.

Во всех остальных городах суд находился в руках единоличного городового судьи, называвшегося иногда и земским судьей. В порядке апелляции городовые суды подчинялись не провинциальному, а непосредственно надворному суду.

Отделение суда от администрации даже в нижних судах, где оно было сильнее выражено, являлось фиктивным. Воеводе было предоставлено право надзора за судебными органамии он мог задержать исполнение приговора, если был с ним не согласен.

Развитие деятельности надворных и нижних судов уже в первые годы реформы шло в направлении слияния судебной власти с исполнительной. Это слияние было узаконено в 1722 г., нижние суды были ликвидированы, обер-ландрихтеры переведены членами в надворные суды, а в провинциях, где не было надворного суда, учреждался новый «провинциальный суд», уже целиком находившийся в руках администрации. Новые провинциальные суды возглавил воевода, судивший с помощью двух асессоров  .

В городах, отдаленных от провинциального центра более чем на 200 верст, по усмотрению воеводы вводилась должность судебного комиссара. Он назначался воеводой и был ему подчинен; его компетенция ограничивалась суммой иска (до 50 руб.). Надворные суды сохранялись в качестве высшей инстанции над провинциальными судами. В провинциях, где были надворные суды, провинциальные не учреждались. Следовательно, надворные суды являлись судом первой инстанции для населения той провинции, в главном городе которой они находились.

Судебные учреждения носили ярко выраженный классовый характер. Абсолютистское государство пыталось представить суд в качестве защитника порядка, охранявшего «всенародную пользу» подданных. В действительности этот суд, как и суд буржуазного общества, был орудием беспощадного подавления эксплуатируемых.

Вместе с тем должно быть отмечено, что попытка разделения властей была обречена на неудачу. Местные и центральные органы государственного аппарата одновременным осуществлением административных и судебных функций по отношению к различным классам-сословиям и социальным группам действовали более оперативно, чем изолированные от администрации судебные учреждения.

Судебную реформу 1719 г. следует рассматривать как преждевременную попытку осуществления принципа разделения властей, свойственного более развитым общественным отношениям. Итоги судебной реформы в целом были неудачными

Смотрите также:

Всемирная история

Карамзин: История государства Российского в 12 томах

Ключевский: Полный курс лекций по истории России

Татищев: История Российская

Эпоха Петра 1

Покровский. Русская история с древнейших времён

Иловайский.

Древняя история. Средние века. Новая история

Соловьёв. Учебная книга по Русской истории

История государства и права России

Справочник Хмырова 

Правители Руси-России (таблица)

Герберштейн: Записки о Московитских делах

Олеарий: Описание путешествия в Московию

Любавский. ЛЕКЦИИ ПО ДРЕВНЕЙ РУССКОЙ ИСТОРИИ ДО КОНЦА 16 ВЕКА

К содержанию раздела: Русская история. Пётр 1 Первый

1697 г.

1719 г.

1722 г.

Петром 1 были образованы новые судебные органы: Сенат, Юстиц-коллегии, гофгерихты, нижние суды. Был отменён суд целовальников, утрачен принцип неприкосновенности неосуждённой личности.

Суды отделили от администрации.

Судебные функции исполняли все коллегии, кроме Иностранной.

Прежнее судопроизводство было запрещено под страхом каторги.

Реформа централизовала и усилила судебную систему России.

Отмена суда целовальников, который мог обеспечить какое-то подобие справедливого и независимого суда.

Увеличение значимости розыска.

Частые злоупотребления судьями из-за рассмотрений дел в единой розыскной системе.

Полная замена суда розыском.

Путался порядок прохождения дел по инстанциям. Некоторые категории дел решались иными учреждениями соответствии с их компетенцией.

Идея отделения суда от администрации