<<< ИСТОРИЯ РОССИИ ПЕТР 1. Административные реформы Петра

Реформа центральных административных учреждений России в годы правления Петра 1

Отметим основные этапы в реформах центральных административных учреждений России в первой четверти 18 века.

Первый период (1699—1710 гг.) характеризуется частными изменениями в центральном аппарате, появлением новых учреждений и слиянием ранее существовавших приказов. Эти изменения не затрагивали существа приказной системы и проводились в се границах.

Большинство центральных учреждений и коллегий возникло в это время на таких же основаниях, на каких в 17 веке учреждались многочисленные приказы: потребность в исполнении какого-либо поручения или в решении более сложных задач, требовавших продолжительного времени, вызывала появление нового учреждения, иногда именуемого по-старому приказом, иногда получавшего новое наименование — канцелярии.

Таковы Ближняя канцелярия, Ингерманландская канцелярия, Рудный приказ.

Несмотря на ограниченный характер проводившихся в это время реформ центрального аппарата, приказная система была подвергнута серьезной реорганизации.

Образование органов городского самоуправления и новой областной администрации привело к тому, что они, вклиниваясь в права центральных органов управления, иногда полностью поглощали их, иногда суживали их компетенцию или ограничивали ее определенной территорией.

При всей сложности и пестроте административно-управленческого аппарата следует учитывать основную линию его развития, направленную на поиски путей к его усилению и централизации.

Острые проявления классовой борьбы в этот период и напряженное внешнеполитическое положение России вынуждали самодержавие принимать срочные меры но усилению отдельных звеньев государственного аппарата.

Во второй период (1711—1717 гг.) был организован Сенат, а также осуществлялась подготовка к реформам центрального аппарата и местного управления, проводилось изучение и обобщение опыта своего и иностранного государственного строительства, определялась структура новых центральных учреждений.

Хотя возникший в это время Сенат был связан со своими предшественниками — Боярской думой и Конзилией министров—он все же отражал новый этап в развитии русской государственности.

Третий период (1718—1725 гг.) начался со времени фактического вступления в строй коллегий. Начало работы центральных учреждений пошовому манеру» относится к 1718—1721 гг.

Коллегии, являвшиеся преемниками соответствующих приказов, начали функционировать с 1718 г. (Иностранная, Военная, Адмиралтейская), но большинство их переживало длительный организационный период, связанный с укомплектованием штатов, уточнением прав и обязанностей и т. д.

Реформа связана была с предварительным собиранием материала, изучением вопроса; в этот период были разработаны регламенты большинства коллегий и реорганизован Сенат.

В результате преобразований центральных учреждений самодержавная власть усилилась. Вся полнота законодательной и высшей административной власти сосредоточивалась в руках императора Петра 1.

Сенат, занявший место Боярской думы, полностью зависел от самодержавной власти. Коллегии отличались от приказов строго ведомственным характером п четкой систематизацией вопросов, которыми каждая из них занималась, а также распространением своей компетенции на всю территорию страны.

Преобразованный государственный аппарат был призван укрепить господство дворянства. Вместе с тем абсолютизм способствовал развитию новых производственных отношений, росту промышленности, торговли н нарождавшейся буржуазии, оставляя, однако, ее на втором плане по сравнению с дворянством.

Смотрите также:

Всемирная история