|
Разведывательно-поисковая деятельность. Особенности оперативного поиска. |
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОБРИСОВКА СИСТЕМНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО АСПЕКТА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Обратившись к классификации отраслей права , можно увидеть, что к их числу, имеющих профилирующий характер, юристы относят материальные отрасли в виде гражданского, административного и уголовного права. Последним соответсвуют определенные процессуальные отрасли права. Помимо профилирующих отраслей различают специальные и комплексные отрасли. Однако для оперативно-розыскной деятельности фактически не определено место ни в одной из классификационных групп отраслей права. А ведь ОРД - это правовая деятельность государственных органов, в ней есть субъекты и объекты, методы деятельности должностных лиц оперативных подразделений, обозначены их обязанности и права, предусмотрены основания и условия осуществления ОРМ, правовой статус добываемой при их помощи информации.
Тем не менее оперативно розыскная деятельность в течение длительного времени рассматривалась как государственно правовое средство борьбы с преступностью , а порой ее роль оценивалась и как служебный, подсобный механизм, предназначенный для подготовки условий для гласного уголовного преследования и иных методов воздействия на антиобщественные явления . Она обладала как бы подсобным статусом с явными признаками незавершенности своего правового положения.
Однако это не означает, что оперативно розыскная деятельность не имеет собственного системно процессуального аспекта. Более того, именно он обеспечивает динамику ОРД в интересах разрешения задач, поставленных перед органами, осуществляющими оперативно розыскную деятельность.
Тем не менее, вплоть до последнего времени принято говорить лишь о тактике ОРД, то есть о подготовке и ведении борьбы во всех сферах предупреждения и раскрытия преступлений, воздействия на личность, поимке преступника и т. п.
Этот подход оказал существенное влияние на системно процессуальный аспект ОРД, так как здесь считалось, что он должен иметь форму нормативной регламентации оперативно тактических рекомендаций . Сторонники данного подхода к системно процессуальному аспекту ОРД считают ключевыми его категориями организационно тактические формы ОРД.
Характерной в этом плане, как отмечалось в главе первой данной работы, является позиция Маркушина А.Г. и Галахова С.С.. , выделяющих такие формы оперативно-розыскной деятельности, как:
а) выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес в целях борьбы с преступностью; б) оперативно розыскные мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений; в) оперативно розыскное обеспечение раскрытия преступлений. Особенность этой точки зрения по поводу системно процессуального аспекта ОРД заключается в том, что вышеуказанные формы ОРД рассматриваются как автономные циклы оперативно розыскных мероприятий, а не как стадии единой процессуальной деятельности оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД.
Следует отметить, что существует по данному вопросу и диаметрально противоположная точка зрения, когда абсолютизируется процесс так называемого уголовно розыскного доказывания, когда ключевым в ОРД признается так называемый уголовно розыскной процесс . Сомнительность такой точки зрения отмечалась ранее, Здесь же необходимо подчеркнуть, что здесь наблюдается позиция, противоречащая канонам ОРД правоохранительных органов. Речь идет о полном игнорировании разведывательно поискового аспекта ОРД, которому соответствует такая форма ОРД как оперативно аналитический поиск, обозначаемая различными терминами. Например, как отмечалось выше, это выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, криминальная разведка, оперативное обслуживание и т.п.
Наряду с этим существует и еще одна точка зрения на системно процессуальный аспект ОРД. В соответствии с ней деятельность субъектов ОРД в борьбе с конкретными видами преступлений рассматривается как последовательный ряд сменяющих друг друга фаз.
Например, в сфере борьбы с экономическими преступлениями:
а) системная экономическая разведка по выявлению системы функционирования криминального «экономического подполья», организации деятельности, структур, иерархии, лидеров, коррумпированных связей и т. п.; б) оперативная разработка вышеуказанных объектов . Что же касается борьбы с организационной преступностью, то здесь некоторые авторы выделяют следующие этапы развития ОРД: а) стратегическая разведка в форме оперативного поиска в криминально активной и иной криминогенной среде с последующей обработкой собранных данных и их сопоставления с аналитическими материалами, полученными в результате аналитического поиска; б) оперативная разработка устойчивых организованных преступных сообществ . Нельзя не сказать и о том, что разрешение задач обеспечения правопорядка в пенитенциарных учреждениях и оказания содействия со стороны операппаратов ОИН, ИТУ другим субъектам ОРД обеспечивается: а) пенитенциарной разведкой (инициативной и профилактической); б) оперативно розыскным производством по делам оперативного учета и материалам, заводимым оперативными подразделениями органов уголовно исполнительной системы в соответствии с их компетенцией .
Налицо весь процесс осуществления оперативно-розыскной деятельности от получения первичной информации до оперативно-розыскного сопровождения (обеспечения) расследования и рассмотрения в суде уголовного дела, несмотря на определенную специфику, характерную для различных оперативных служб органов внутренних дел.
Такой подход к системно процессуальному аспекту ОРД обусловлен реально существующими особенностями и возможностями получения и дальнейшего использования информации оперативными подразделениями. Речь идет, например, о поиске информации «от лица», то есть при осуществлении оперативно розыскной деятельности среди криминально активных категорий лиц, например, за счет проникновения офицера особого назначения в преступную группу .
|
К содержанию учебника: Лекции Ю.Ф. Кваши "Законодательные основы оперативно-розыскной деятельности"
Смотрите также:
Систематизация розыскных мероприятий. орм РОЗЫСКНЫЕ Оперативно-розыскные мероприятия
Оперативно-розыскные мероприятия что такое орм, определение ОРМ обычные, острые и специальные