ИСТОРИЯ РОССИИ 18 ВЕКА

Формирование единого национального рынка. Права купцов. Просвещённый абсолютизм

Интересы дворянства предусматривал и именной указ 13 мая 1754 г. об учреждении Государственного заемного банка, первого в истории России кредитного учреждения  .

Сдвиги в экономике страны, прежде всего рост буржуазии и вместе с тем усиление рыночных связей помещичьего хозяйства, привели к наиболее серьезному шагу в социально-экономической политике, сделанному правительством 20 декабря 1753 г.: оно провозгласило отмену с 1 апреля 1754 г. внутренних таможенных пошлин. Взамен их повышались пошлины на внешнеторговый оборот. В своем докладе Сенату в августе 1753 г. П. И. Шувалов указывал, что в результате отмены внутренних пошлин «неописанное зло и бедство, которое происходит крестьянству и купечеству, так и многим [другим людям], конец свой возмет», ибо уничтожатся «приметки и грабеж, которые от сборщиков бывают в разных случаях и обстоятельствах», и судебные места освободятся «от умноженных бумаг».

Уничтожением внутренних пошлин было ликвидировано последнее препятствие к формированию единого национального рынка . Необходимо отметить несомненную прогрессивность этой реформы. Внутренние пошлины в некоторых западноевропейских странах отменены были значительно позднее.

Созданный в 1754 г. Купеческий банк частично имел в виду обеспечение купцам кредита под залог товаров  . Купечество, в противоположность дворянству, использовало новые возможности кредита и переводов как для увеличения своих торговых оборотов, так и для развития промышленности.

О планах правительства в отношении развития торговли говорит проект П. И. Шувалова по созданию Комиссии о коммерции, перед которой была поставлена задача «рассуждать, каким образом с казенною и общею пользою коммерцию российского купечества распространить в чужестранные области», рассмотреть вопросы о казенных монополиях («казенным товарам остаться ли в казенном содержании или в вольной продаже»), об упорядочении коммерческого флота, о развитии фабрик и т. д. Доклад Шувалова на эту тему был заслушан Сенатом 5 мая 1758 г., но Комиссия учреждена была лишь в 1760 г. . К участию в работах Комиссии о коммерции привлекалось и купечество.

Следует остановиться на той части подготовлявшегося нового Уложения, где говорилось о правах купцов. Их права были немногочисленны и изложены, по сравнению с правами благородных, тускло и кратко. Тем не менее здесь купцы впервые рассматривались не только как тягловое сословие, но как наделенное рядом прав. «Никому из разночинцев без позволения купечества и кто в оное не записан никаких торгов и промыслов, лавок и амбаров, кроме содержания съестного припаса... внутри городов не иметь». Купцы получили право владеть домами в городах и торговать как в городах, так и повсюду внутри государства, при портах и с заграницей.

Им разрешалось «заводить и содержать мануфактуры и фабрики, кроме винных, стеклянных и других всяких металлов и минералов заводов, кои все дворянам принадлежат», брать подряды и откупа, обязываться векселями и т. д. Проект Уложения предписывал купцам судиться и ведаться во всяких делах (за исключением «криминальных») исключительно в городских, провинциальных и губернских магистратах и ратушах. В проект вошло узаконение об освобождении купечества от подушной подати и от рекрутской повинности. Проект разрешал купцам посылать за границу своих сыновей для обучения «коммерции и кредиту».

В проекте нового Уложения выделена специальная группа богатейшего привилегированного купечества (гости) — купцов, плативших ежегодно в продолжение четырех лет по 30 тыс. руб. внутренних и портовых пошлин. Гостям разрешалось владеть деревнями, полученными по наследству, носить шпаги и «во всяких заседаниях и советах мирских иметь им и детям их пред купцами первой гильдии первенство». Они, как, впрочем, и купцы первой гильдии, освобождались от телесного наказания.

Покровительство эксплуататорским классам — помещикам и купцам — осуществлялось за счет угнетения широких народных масс. Правитель ство беспощадно расстреливало восставших, ссылало на каторгу сопро тивлявшихся, наказывало кнутом, плетьми и батогами недовольных. Постепенно, рядом указов, усиливалось закрепощение государственных крестьян, и вместе с тем уменьшались различия между ними и помещичьими крестьянами; складывался один феодально-эксплуатируемый класс непосредственных сельских производителей.

Что касается помещичьих крестьян, то правительство, жестоко подавляя их восстания, безгранично расширяя права дворян на личность, собственность и труд крестьян, почти превращало их в рабов. В 1755 г. правительство сочло нужным напомнить, что крепостные крестьяне, или, как в законе говорится, «пахотные крестьяне», лишены права присяги «при определении в службу, к делам, или в церковный причет»

Вместе с тем русское самодержавие в 50-х годах XVIII в. сделало первые, хотя и робкие, шаги в духе «просвещенного абсолютизма». Сюда относятся меры в области просвещения: организация первого университета в Москве (1755), учреждение Академии художеств (1755), открытие гимназий в нескольких губернских городах, наконец, работы Комиссии по составлению нового Уложения.

Царизм начинает заигрывать с «философами» в расчете на отклик и внимание за границей. В 1746 г. в почетные члены петербургской Академии наук был избран Вольтер. В 1757 г. он получил от русского правительства предложение написать историю Петра Великого (первый том вышел в 1759 г.); его задачей было не только прославить преобразователя как «просвещенного монарха», но и показать благотворные результаты преобразований, нарисовать картину процветания России при Елизавете. Поэтому «Историю России в царствование Петра Великого» Вольтер начал с обзора современного состояния страны. Русские ученые, главным образом М. В. Ломоносов, принимали участие в работе Вольтера, посылая ему материалы и подвергая предварительной — и притом весьма основательной — критике его труд

Элементы «просвещенного абсолютизма» сказываются и в том, что в официальное обращение вошла демагогическая фразеология, интересами народа начали объяснять те или иные мероприятия, несколько смягчились официальные приговоры и т. д. Типичным в этом отношении примером может слуячить вопрос о смертной казни. В буржуазной исторической литературе подчеркивалось, что Елизавета, отважившись на переворот, дала слово никого смертью не казнить и поэтому отклоняла все приговоры Сената, предусматривавшие смертную казнь. Одпако необходимо отметить, что сохранившиеся в практике массовые расстрелы без суда восставших, наказание кнутом, ссылка в Рогервик и Сибирь на каторгу, а также убийства «при попытке к бегству» предоставляли господствующему классу широкую возможность физического истребления неугодных лиц  .

Такой же характер носил и проект П. И. Шувалова «О разных государственных полезностях», где одной из важнейших задач ставилось «сохранение народа», обеспечение его продовольствием, защита от притеснений и т. д. Некоторые положения этого доклада вошли в обоснование изданных законов  .

Характерная для «просвещенного абсолютизма» политика в отношении церкви сказалась в мероприятиях и планах относительно монастырских крестьян. 30 сентября 1757 г. императрица предписала Сенату подготовить закон о передаче монастырских вотчин в управление офицерам. Была создана специальная комиссия, но сопротивление духовенства помешало принять какие-либо решения. Снова вопрос о монастырских крестьянах был поставлен в 60-х годах, и дело закончилось секуляризацией монастырских имений.

Для «просвещенного абсолютизма» характерно наряду с политикой защиты дворянства и содействие развивавшейся буржуазии, уступки последней, проявившиеся в указах об отмене внутренних пошлин, в повышении внешнеторгового обложения, учреждении банков.