ФИНАНСОВО КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Обмен денежных знаков, денег. Эмиссия оккупационных денег

В странах континентальной Европы потрясения были более тяжелыми. Разрушения, нанесенные войной, здесь были тяжелее, инфляция сильнее, она часто сопровождалась расстройством денежного обращения, которое было вызвано иностранной оккупацией и последующей эмиссией оккупационных денег. В некоторых странах, как, например, в Югославии, в обращении находилось до 7 видов денег.

Во многих странах была осуществлена, а в ряде стран обсуждалась первая мера – обмен денег. Цель этой меры, оздоравливающей денежное обращение, заключалась в проведении денежной переписи , при которой удалялись из обращения деньги, выпущенные в обращение, но фактически не обращавшиеся, т. е. спрятанные, уничтоженные или вывезенные неприятелем.

Далее, цель обмена денег заключалась также в восстановлении одной денежной единицы и изъятии из обращения различных видов денег.

Обмен денег производился неожиданно; сумма денег, разрешенная для обмена одному предъявителю, была ограничена; банковские счета блокированы. Этим самым наносился удар по коллаборационистам и спекулянтам.

В Бельгии операция обмена денег происходила в октябре–ноябре 1944 г., спустя месяц после окончания немецкой оккупации.

План обмена денег был детально разработан и отвечал ярко выраженным дефляционистским намерениям.

Была принята целая серия декретов‑законов: 1) она предписывала частичный обмен денежных знаков, ограниченный максимумом в 5900 фр. на 1 жителя; 2) устанавливала свободную квоту для банковских депозитов, соответствующую общей сумме вклада перед войной, или же равную 10% от суммы вклада по состоянию на 8 октября 1944 г.; 3) замораживала остальную часть денежных знаков и депозитов, разделив их на две категории – временно и окончательно замороженных авуаров; временно замораживалось 40% знаков и депозитов, при этом предусматривалось их размораживание в зависимости от улучшения экономической ситуации в стране; окончательно замороженные 60% денежных знаков и депозитов подлежали конверсии в государственный долг; 4) обязывала декларировать авуары в золоте и в иностранных платежных средствах, 5) программа оздоровления денежного обращения завершалась введением чрезвычайных налогов на прибыли, полученные в результате сотрудничества с врагом, на военные сверхприбыли и на капитал и 6) объявила выпуск займа «освобождения».

Меры, подобные бельгийским как по целям, так и по методам, были приняты во Франции, где обмен денежных знаков был произведен в период между 4 и 15 июня 1945 г., в Голландии, Дании, Норвегии, Чехословакии, Австрии (где был создан новый австрийский шиллинг), а также в других странах.

Непосредственным последствием обмена было сокращение количества денег в обращении. Однако вскоре экспансия денежных средств возобновилась. Подтверждением этому служит следующая таблица (в млрд. национальных денежных единиц).

В Италии, как мы увидим дальше, обмена денежных знаков не произошло, несмотря на требования широких кругов общественного мнения.

В Западной Германии денежная реформа 20 июня 1948 г. изъяла из обращения старую рейхсмарку и заменила ее немецкой маркой (Deutsche Mark). Рейхсбанк еще в феврале 1948 г. был переименован в Банк немецких земель (Bank der Deutschen Länder). Курс новой марки по отношению к доллару позднее был фиксирован на уровне 4,20 немецкой марки за 1 долл. 20 июня 1948 г. был также произведен всеобщий обмен денежных знаков на базе соотношения, 1 немецкая марка = 10 имперским маркам. Количество, разрешенное для обмена, было ограничено и дифференцировано: 40 немецких марок для отдельных лиц, 60 немецких марок для предприятия и т. д. Закон от 1 августа 1957 г. заменил систему центральных банков (Bank der Deutschen Länder) более централизованной организацией – Немецким федеральным банком (Deutsche Bundesbank). В марте 1961 г. немецкая марка была ревальвирована на 5% по отношению к доллару; но поскольку сальдо платежного баланса ФРГ все время оставалось активным, то в 1969 г. была осуществлена еще одна ревальвация марки, но на этот раз на 8%.

Таким образом, обмен денег там, где он происходил, не означает еще изменения денежного режима в его существенных характеристиках.

Денежный режим во всех странах по‑прежнему был основан на формуле косвенного и эластичного золотого стандарта . Такой золотой стандарт был основан на режиме меняющихся цен на золото. Он был связан с меняющимся обменным курсом валюты по отношению к доллару, который был установлен на основе соглашений в Бретон‑Вудсе (о чем мы расскажем несколько позже).

Поэтому денежную политику определяли цели, менявшиеся в каждом конкретном случае, но всегда продиктованные заботой о недопущении падения цен и о предотвращении острой инфляции в одно и то же время. Наиболее обременительные военные ограничения были устранены, однако вплоть до 1958 г. оставались в силе и играли заметную роль вспомогательные инструменты регулирования: валютный контроль с обязательной (нередко частичной) сдачей валюты государству, контролируемый рынок обмена валют, ограничения движения золота и капиталов, контингентирование, лицензии и другие средства ограничения импорта, субсидирование экспорта. Следствием такой политики были проводившиеся время от времени официальные девальвации валют, явные или прикрытые (типичный пример такой девальвации показала Франция в 1957 г.), т. е. девальвации, сопровождавшиеся изменениями официального обменного курса по отношению к доллару и изменениями цены золота или введением эквивалентных им временных систем таможенного обложения и контингентирования импорта с субсидированием экспорта (tariffs plus bounties).

Национализация Французского банка по закону от 2 декабря 1945 г., на основании которого акционерный капитал Банка был передан Государственному казначейству, и национализация четырех крупнейших кредитных институтов (Crédit Lyonnais, Société Générale, Comptoir National de l'Escompte, Banque Nationale pour le Commerce et l'industrie) изменили и в этом случае только формальный аспект денежной системы, а не ее сущность. Поведение франка зависело по‑прежнему от экономического положения и от политики Франции. С 1959 г., как уже было сказано выше, в европейских странах существовала почти полная свобода движения денег.