|
Усложнение хозяйственной жизни, изменение общих
условий капиталистического воспроизводства как результат научно-технической
революции вынудили западных экономистов искать новые принципы организации
государственных финансов и финансовой политики. С середины 50-х годов
активизируется научная деятельность представителей неоклассической теории,
называемой в западной экономической литературе школой ортодоксов. Ее
представители стали доказывать, что при исследовании экономического развития
нужно выявлять не только экстенсивные, но и интенсивные факторы роста. В
кейнсианских теориях экономического роста основное внимание обращалось на
количественные факторы развития, в частности на рост объема инвестиций,
поощряемых государством. По мере интенсификации процесса капиталистического
производства большое значение приобретают такие качественные факторы, как
развитие научных исследований, внедрение научной системы управления,
повышение квалификации рабочей силы. Неоклассическая теория стала учитывать
влияние технического прогресса на экономический рост. Развитие математических
методов экономического исследования и совершенствование
электронно-вычислительной техники содействовали созданию двух-, трех- и т. д.
факторных моделей роста. В этих моделях функциям государства придается
несколько иное значение.
Неоклассическая теория
предполагает обязательную регламентацию прав профсоюзов в вопросах повышения
заработной платы, сужение социальных функций государства и другие меры.
Критика кейнсианства приобретает особенно широкий размах в связи с ухудшением
валютного положения капиталистических стран, по мере того как применение
кейнсианских доктрин на практике усиливало инфляционные процессы. Кризис
валютной системы капитализма повысил интерес к вопросам денег и денежного
обращения. Финансовые концепции современной неоклассической школы и ее
главного направления - неоконсерватизма - базируются на следующих основных
положениях "чистой" теории:
в центр исследования поставлен субъективный фактор - поведение
"экономического человека", его побудительные мотивы при
определенных общеэкономических и социальных условиях. Поведение
"экономического человека" и его предпочтения основаны на анализе
микроэкономических показателей - цены, конкуренции, капитала, прибыли, ренты,
заработной платы и т. д.; на основе идеи свободного предпринимательства
развивается концепция "саморегулирования" экономики и ограниченного
государственного вмешательства; развивается теория факторов производства,
согласно которой стоимость продукта создается тремя основными
производственными факторами - капиталом, трудом и землей. Объем продукции и
темпы его роста определяются различными соотношениями производственных
факторов.
Национальный доход распределяется пропорционально предельной
производительности каждого фактора. При отсутствии вмешательства государства
и монополии заработная плата, прибыль и рента будут соответствовать
предельной производительности труда, капитала и земли. В этом положении
заключается идеологическая функция неоклассической теории производства и распределения,
согласно которой каждый фактор получает справедливую "естественную"
долю дохода. Здесь заключена попытка опровергнуть трудовую теорию стоимости
К. Маркса.
Прагматическое значение этой концепции состоит в том, что она дает
возможность анализировать технико-экономические связи, соотношения и
пропорции, складывающиеся между затратами и выпуском продукции. Представители
неоклассической школы в своих работах широко используют аналитические методы
исследований - маржинализм, математический анализ. Исследования с применением
математического аппарата повысили эффективность экономической науки.
Математизация финансовой науки дала возможность включить категорию
государственные финансы в экономические модели прогнозирования.
На основании этих положений развиваются теории государственных финансов
и финансовой политики. Теоретики из неоклассической школы рассматривают
категорию государственных расходов с точки зрения соотношения факторов
производства. С помощью государства можно, по их мнению, достигнуть рационального
соотношения между факторами производства. Они предполагают сократить общий
объем государственных расходов и изменить их структуру: увеличить удельный
вес затрат, связанных с поощрением научно-технического прогресса, развитием
образования, науки. Особое внимание уделяется вопросам совершенствования
такого фактора производства, как труд. Техническое обновление вещественных
элементов производства объективно требует повышения квалификации рабочей
силы. В западной литературе появляются термины - "инвестиции в
человека", "инвестиции в человеческий капитал". Американский
экономист, лауреат Нобелевской премии Т. Шульц (1902 г.) выдвинул концепцию, согласно которой при анализе экономического роста необходимо учитывать
не только инвестиции в здания, сооружения и оборудование, но и
государственные затраты на подготовку рабочей силы.
Идея об увеличении
"затрат в человека", а точнее, его квалификации в
качестве капитала появилась давно. Ее выдвигали еще классики английской
буржуазной политической экономии У. Петти (1623 - 1687) и А. Смит (1723 -
1790). Крупнейший представитель неоклассической теории А. Маршалл (1842 -
1924) в конце XIX в. рассматривал государственные расходы на образование как
национальные инвестиции. Он отмечал, что ничто так не будет способствовать
быстрому росту материального богатства, как совершенствование школьного
образования. По его мнению, экономическая выгода от использования одного
крупного промышленного открытия будет достаточна для покрытия издержек на
образование для целого города. "Все средства, в течение многих лет
затрачиваемые на обеспечение массам доступа к более высоким ступеням
образования, с лихвой окупятся, если они приведут к появлению еще одного
Ньютона или Дарвина, Шекспира или Бетховена".
По мнению представителей неоклассической школы, необходимо перейти
от экстенсивного типа государственных расходов к интенсивному. При общем
сокращении объема государственных расходов следует повысить их эффективность.
В частности, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских
разработок будет содействовать сокращению потребности в более дорогих
факторах производства. Поэтому в ведущих капиталистических странах крупные
государственные средства вкладываются в финансирование научных исследований.
Как считают американские экономисты М. Камьен и Н. Шварц, рыночный механизм
не всегда может обеспечить оптимальные темпы технического прогресса при
минимуме затрат. Значительное внимание в работах неоклассиков
уделено налогам. Исходя из идеи ограниченного вмешательства формируется
концепция снижения общего уровня налогов. Принцип неоклассиков "Оставьте
деньги в карманах налогоплательщиков, они ими распорядятся лучше, чем
государство" созвучен рикардовскому - "Налоги - неизбежное
зло". Он обосновывает создание более благоприятных возможностей для
роста сбережений и накоплений. Кроме того, современные неоклассики
возвращаются к принципам "здоровых финансов", т. е. баланса бюджетных
расходов и доходов, считают необходимым избегать государственных займов
|