Кейнсианская школа и кейнсианство. Концепция мультипликатора. Теории циклического балансирования, экономического роста и экономической динамики. Теория дефицитного финансирования

 

Финансовая система государства

 

 

Кейнсианская школа. Концепция мультипликатора. Теории циклического балансирования, экономического роста и экономической динамики

 

Государственные финансы в теориях кейнсианской школы

В послевоенный период формируется очень влиятельная как в теории, так и в практике хозяйствования школа последователей Дж. Кейнса. "Хрестоматийное" направление этой школы называется ортодоксальным кейнсианством. Ее представители внесли новые элементы в теорию государственных финансов. В поле их зрения была включена не только фаза кризиса, но и весь экономический цикл. Исходя из того, что на движение совокупного общественного продукта воздействуют не только кризисы, но и бумы, вялые оживления и длительные депрессии, последователи Дж. Кейнса обосновали необходимость постоянного государственного вмешательства в процесс его воспроизводства.

Тем самым в кейнсианские идеи был внесен динамический элемент, что дало возможность создать теорию экономического роста. Важное место в ней заняла финансовая концепция. Как отмечает английский экономист, лауреат Нобелевской премии Дж. Хикс (1904 г.), кейнсианство превратилось в чисто фискальную теорию, как только оно признало неспособность стимулировать инвестиции путем понижения нормы процента. Последователи Дж. Кейнса завершили создание фискальной антициклической теории. На протяжении 50 - 60-х годов ее разработкой занималась целая плеяда экономистов как Старого, так и Нового света. В США важный вклад в ее развитие внесли А. Хансен, которого в литературе называют американским Кейнсом, "практикующие теоретики" А. Оукен и У. Хеллер, авторы учебников по государственным финансам У. Шульц и С. Харрис, Р. Линдхольм, О. Экстайн и др.; в Великобритании - Р. Харрод (ученик и лучший биограф Дж. Кейнса), А. Илерсик, А. Пикок, Дж. Вайсман; во Франции - Ф. Перру; в ФРГ - Ф. Неймарк, В. Виттман; в Японии - К. Эми, X. Ито и др. В США кейнсианское направление в исследовании государственных финансов формируется главным образом вокруг "мозгового центра" демократической партии - Брукингского института. По проблемам влияния государственных финансов на экономическое развитие опубликовано множество монографий, статей, проведены сотни конференций и симпозиумов. Координация исследовательской работы осуществляется Национальным комитетом по государственным финансам. Все это показывает, какое большое значение придается развитию финансовой науки и использованию ее результатов в практике экономической политики.

Сущность антициклической теории сводится к тому, что путем изменений в государственных доходах или расходах можно добиться равновесия в экономическом развитии. Этот вывод основан на положении о том, что финансы являются составным, неотъемлемым и важнейшим структурным элементом макроэкономической модели. Приоритет в разработке финансовой теории кейнсианцы отдавали государственным расходам, рост которых должен обеспечить экономические условия для динамического равновесия между спросом и предложением на долгосрочную перспективу. Как отмечает американский экономист С. Вайнтрауб, лучшее из того, что можно отыскать в "фискальном кейнсианстве", выражено краткой и четкой характеристикой функциональных финансов, принадлежащей американскому экономисту А. Лернеру. Правительство, по мнению А. Лернера, может влиять на занятость, во-первых, с помощью своих продаж или покупок, во-вторых, посредством предоставления ссуд частным лицам или же заема у них денежных средств, в-третьих, путем выплат субсидий одним лицам и взимания налогов с других. Правительственные покупки, ссуды частным лицам и субсидии способствуют расширению производства и занятости. Такая фискальная политика должна, с его точки зрения, проводиться в кризисные годы, а в периоды бума сдерживать производство могут продажи из государственных фондов, государственные займы и налоги. Таким образом, А. Лернер связывает государственную финансовую деятельность с последствиями, которые она оказывает на экономическую систему в целом. Он считает, что в основе разработки финансовой политики должны лежать практические потребности регулирования экономики.

Ортодоксальное кейнсианство развивает концепцию "мультипликатора". Понятие "мультипликатор" впервые ввел в научный оборот Р. Ф. Кан, коллега Дж. Кейнса по университету в Кембридже. Он высказал в 1931 г. мысль о том, что организация государственных общественных работ и их финансирование будут способствовать выходу экономики из кризиса и снизят безработицу. Государственные расходы должны, по его мнению, создать первичную занятость, в результате чего повысится покупательная способность населения, расширится сбыт товаров и будут выгодны новые инвестиции. Первичный спрос и первичная занятость создадут вторичную, третичную и т. д. занятость и спрос. Таким образом, смысл мультипликатора состоит в том, что государственные меры по стимулированию экономики за счет расширения спроса имеют множественный эффект. Дж. Кейнс использовал понятие мультипликатор для анализа влияния инвестиций на спрос. Он вывел закономерность - приращение совокупного спроса равно приращению инвестиций, помноженному на величину мультипликатора, который определяет предельную "склонность к потреблению". Из этого положения Дж. Кейнс выводит необходимость государственных мер по стимулированию спроса с тем, чтобы как можно меньшая доля приращенного дохода направлялась в сбережения. "Склонность к потреблению" по мере расширения множительного процесса затухает, начинает воздействовать "склонность к сбережению", которая в конечном итоге обеспечивает финансирование капитальных вложений. При определении величины мультипликатора последователи Дж. Кейнса принимают во внимание налоги, которые снижают его величину. Под влиянием интернационализации хозяйственной жизни в 70 - 80-х годах они стали учитывать и влияние импорта.

Развитие концепции "мультипликатора" позволило буржуазным экономистам исследовать количественную зависимость между ростом государственных расходов, налогов и государственного долга, между движением фондов накопления, потребления и занятости. Как отмечает У. Хеллер, совершенствование анализа мультипликатора позволило переместить его из области теории в большие компьютерные модели экономики. Налоговые реформы в США 1964, 1968, 1974 гг. были подготовлены на основе таких моделей. Совершенствование методов количественного анализа, безусловно, является шагом вперед в изучении реальных явлений экономической жизни. Поэтому сама идея мультипликатора (множителя) могла бы быть использована советской финансовой наукой, например, при анализе влияния государственных доходов, расходов и их составных структурных элементов на экономический рост в СССР. Однако следует иметь в виду, что этот метод анализа, так же как и другие методы абстракции, могут быть уязвимы при их прагматическом использовании, т. е. при переходе от теории к практике. В капиталистических странах модели развития экономики, составляемые с применением мультипликатора, не могут учесть все реально происходящие экономические и социальные процессы. Рост инвестиций, опосредствованный государственными расходами, в условиях капитализма сопровождается отставанием платежеспособного спроса населения. Этот разрыв увеличивается еще больше в силу того, что налоги сокращают доходы широких слоев потребителей. В результате государственные финансовые меры ведут к обострению противоречий капиталистического воспроизводства.

Последователи Дж. Кейнса отстаивают его идею о "дефицитном финансировании" как способе достижения эффективного спроса. Так же как и Дж. Кейнс, они критикуют взгляды тех экономистов, которые отстаивают Необходимость ежегодного балансирования бюджета. Очень образно эту мысль выразил американский экономист Р. Линдхольм в своей работе "Государственные финансы и фискальная политика". Старое правило публичных финансов, пишет он, утверждало, что бюджет должен ежегодно балансироваться; новое правило, которое ввели лидеры большинства капиталистических стран, гласит - бюджет должен балансировать экономику. Как утверждает английский экономист С. Бриттен, во время депрессии дефицитное финансирование государственных расходов содействует росту занятости и доходов. Относительно небольшая часть возросшего национального продукта, которая будет переведена кредиторам в качестве процента, считает он, очень низкая цена за улучшение состояния экономики. По его мнению, полная занятость, достигнутая за счет выплаты процентов и даже инфляции, обойдется обществу дешевле, чем экономическая и социальная стоимость безработицы.

Ортодоксальные кейнсианцы утверждают, что рост государственного долга приводит к образованию дополнительных финансовых активов, так как государственные облигации для их владельцев являются одним из элементов имущества. По их мнению, наличие финансовых активов в форме государственных облигаций оказывает благоприятное воздействие на спрос. Объем фиктивного капитала действительно растет. В капиталистических странах накоплены огромные суммы государственного долга, составляющие от 35 до 95% объема валового внутреннего продукта (ВВП). Для их владельцев государственные ценные бумаги являются капиталом, поскольку приносят доход. Однако, по образному выражению К. Маркса, в качестве капитала выступает "отрицательная величина"1. Государственная облигация свидетельствует о том, что капитал, взятый в долг, в значительной своей части израсходован непроизводительно. "Бумажные дубликаты уничтоженного капитала"2, т. е. государственные облигации, дают кредиторам право присваивать себе часть налогов. Рост выплаченных процентов по долгам является одной из причин дефицитности бюджетов, что вызывает необходимость новых займов.

 

 

К содержанию: Финансы капитализма

 

Смотрите также:

 

Экономика. Смит. Рикардо  История экономики ЭКОНОМИКА  История государства торговое право  История права  

 

 Общая теория занятости процента и денег  Направления и школы экономической мысли

 

Джон Мечнард Кейнс. Кейнсианство   объединение кейнсианства с неоклассицизмом.

 

Кейнс. Кейнсианская революция и институционализм