ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. КРИЗИС КАПИТАЛИЗМА

Развитие государственно-монополистического капитализма. Государственное вмешательство в экономику

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

После первой мировой войны в результате действия закона неравномерности экономического и политического развития США выдвинулись на первое место u капиталистическом мире.

Война способствовала небывалому обогащению американских монополий за счет поставок вооружения воюющим государствам, а затем поставок промышленного оборудования и продовольствия разоренным войной странам. По своему экономическому богатству, по степени развития производительных сил США превратились в цитадель мирового капитализма.

Процесс концентрации производства и централизации капитала вел к дальнейшему углублению противоречий капитализма к экономическим кризисам, к обострению классовой борьбы. Непосредственное влияние на обострение классовой борьбы в США оказывало ухудшение материального положения трудящихся, вызванное такими явлениями общего кризиса капитализма, как хроническая иедогрузка предприятий, постоянная армия безработных и т. п.

Обострение внутренних противоречий капитализма, стремление задержать или ослабить экономические кризисы и обеспечить максимальные прибыли ведут к взаимному сращиванию монополистического капитала и государственного аппарата, к подчинению государственного аппарата монополиям — к развитию государственно-монополистического капитализма.

Основным методом подчинения государственного аппарата монополиям на первом этапе общего кризиса капитализма являлось финансирование избирательных кампаний политических партий и отдельных кандидатов на выборные должности. Ни один кандидат иа пост президента или в конгресс не мог рассчитывать на успех на выборах без поддержки той или иной группы финансовой олигархии. Президент Гардинг (1921 — 1923 гг.) был ставленником рокфеллеровской «Стандард ойл», Кулидж (1923— 1928 гг.) и Гувер (1929—1932 гг.) —ставленниками группы Моргана и т. д.

Силой, при помощи которой монополии воздействовали на законодательные и иные государственные органы, по- прежнему были лоббисты — агенты отдельных корпораций.

B целях выработки единой политики и проведения ее через государственный аппарат американская буржуазия использовала Национальную ассоциацию промышленников (НАП) и Торговую палату ClMA, где господствующую роль всегда играл крупный капитал. ИАП на своих ежегодных съездах формулирует политику, в которой заинтересован крупный капитал, и организует проведение этой политики через законодательные и исполнительные органы. Главной задачей торговой палаты является обработка общественного мнения, «осведомление» законодателей о желаниях «деловых кругов» и т. п. Кроме этих организаций, существуют и другие многочисленные отраслевые и территориальные организации капиталистов (ассоциация банкиров, ассоциация президентов страховых компании и др.).

Проявлением подчинения государственного аппарата монополиям является государственное вмешательство в экономику, осуществляемое в интересах монополистического капитала. Особенно ярко проявилось вмешательство государства в экономику в связи с мировым экономическим кризисом 1929—1933rr., который до основания потряс всю экономическую систему США и поставил страну на грань экономического и политического краха.

B этих условиях правительство президента Рузвельта стало проводить так называемый «новый курс», направленный на вывод страны из кризиса. Прежде всего государство взяло на себя регулирование кредита и денежного обращения в целях спасения от краха банковской системы США. Банкам была оказана государственная помощь для поддержания их платежеспособности, причем это касалось главным образом крупных банков. Государство сосредоточило также в своих руках весь золотой запас, запретив куплю-продажу золота.

B области промышленности государство встало на путь регулирования и искусственного ограничения производства: устанавливались квоты выпускаемой продукции, распределялись рынки сбыта продукции, устанавливались цены на товары и услуги, ня сырье и т. п. B области сельского хозяйства государство принудительно сокращало посевные площади с целью поддержания цен на сельскохозяйственную продукцию иа определенном уровне. Государство скупало и уничтожало излишки сельскохозяйственной продукции и т. д. Для борьбы с безработицей проводилась обширная программа общественных работ. Регулирование экономики в период «нового курса» соответствовало интересам монополистического капитала, который использовал регулирование для укрепления позиций в экономике.

B период второй мировой войны регулирование хозяйственной было поставлено на службу военным целям. B y iо і период нрезпдені получил право через созданный им аппарат контролировать распределение сырья и требовать от предпринимателей первоочередного выполнения правительственных заказов, регулировать цены на сырье и продукцию, контролировать перевозки, брать под свое управление предприятия, срывающие выполнение военных заказов, и т. п.

Еще больше усилился процесс подчинения государственного аппарата монополиям после второй мировой войны в условиях дальнейшего обострения общего кризиса капитализма. B этот период крупнейшие промышленные н финансовые магнаты начали сами занимать высшие государственные посты, особенно в административных органах, ведающих регулированием хозяйственной деятельности.

Ярким примером проникновения монополистов в государственный аппарат являлся состав правительства президента Эйзенхауэра (1953—1960 rr.), избранного иа этот пост при поддержке всех крупных групп финансового капитала. Bce ключевые посты в сформированном им правительстве занимали представители трех крупнейших групп монополистического капитала — Морганов, Рокфеллеров и Дюпонов. B 1956 году из 272 ответственных чиновников государственного аппарата 150 являлись бизнесменами. B 1960 году на пост президента был избран один из богатейших людей США Джон Кеннеди, которого сменнл Джонсон — миллионер, тесно связанный с финансовым капиталом.

После второй мировой войны государственное вмешательство в экономику было направлено на преодоление разрыва между производством и потреблением, т. e. на предотвращение экономического кризиса. Государство стремилось достичь этой цели путем милитаризации экономики, путем стимулирования военного производства. Для этих целей используется государственный бюджет, ассигнования из которого направляются прежде i cero на развитие военных отраслей производства. Это делается путем субсидий, правительственных заказов и прямых правительственных капиталовложений. Крупнейшие монополии ис- пользуют государственный аппарат для обеспечения себя выгодними военными заказами. Так, за период 1950—1958 гг. приблизительно 2/з всех военных заказов получили 100 крупнейших корпораций.

B послевоенный период для развития военного производства президент получил право требовать предпочтительного выполнения военных заказов пёред всеми другими заказами. Если владелец предприятия не выполняет этого требования, то президент вправе взять такое предприятие под непосредственное управление государства.

B период войны в Корее (1950—1953 гг.) президент получил право распределять сырье и полуфабрикаты на условиях, способствующих развитию военного производства; реквизировать пе только любые запасы сырья и полуфабрикатов, но и предприятия, необходимые для нужд обороны. Он был также наделен правом стабилизировать цены и заработную плату.

B 60-е годы усилилась тенденция к более акгивному вмешательству государства в экономику в целях стимулирования спроса и повышения темпов производства. Немаловажную роль в этом явлении сыграла усилившаяся научная и экономическая конкуренция с СССР. Правительства Кеннеди (1961 —1963 гг.), а затем Джонсона (1963—1968 гг.) осуществляли активную финансовую политику, направленную на противодействие кризисным явлениям в экономике США и на поощрение роста экономики. Особенно большие расходы правительства Джонсона были направлены на развитие военного производства, в частности в,уцязи с агрессивной войной против вьетнамского народа.