Государственный строй Германии. Союзный совет. Выборная палата парламента — рейхстаг

 

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ГЕРМАНИЯ

 

 

Государственный строй Германии. Союзный совет. Выборная палата парламента — рейхстаг

 

Выборная палата парламента — рейхстаг —создавалась как ширма, прикрывающая власть императора и придающая Германии черты «демократического» государства. «Имперское законодательство, — гласила ст. 5 конституции,— осуществляется союзным советом и рейхстагом». He было ни одного сколько-нибудь важного предмета, по которому нмперский парламент лишен бы был права издавать законы.

 

Статья конституции 1871 года наделяла союзный совет и рейхстаг правом йздавать законы: а) определявшие права граждан относнтельно переселения, выбора места жительства и т. n.; б) устанавливавшие размер налогов, пошлины на ввозимые и вывозимые товары; в) определявшие систему мер, весов и денежную систему империи; г) регулировавшие деятельность банков, выдачу патентов на изобретения, охрану авторских прав; д) обеспечивавшие зашиту германской торговли и мореплавания за граниней; e) касающиеся работы железнодорожного транспорта, почты и телеграфа и т.ш

 

K компетенции имперского парламента конституция издание законов, определявших численность армии и флота, и постановлений о свободе печати и союзов важным дополнением к ст. 4 явился принятый в 1873 году п. 13, который в компетенцию парламента включал «общее законодательство по гражданскому, уголовному праву и судопроизводству».

 

Нижняя палата германского парламента — рейхстаг — составлялась из депутатов, избираемых населением на основе равных и всеобщих выборов при тайном голосовании. B каждом из 397 округов страны избирался один депутат.

 

Вначале деление избирателей по округам было проведено равномерно: округ, как правило, включал примерно 100 тысяч жителей. Однако очень скоро в силу притока населения n бурно развивающиеся районы страны н особенно города равенство избирательных округов резко нарушилось. Тем не менее правительство отказалось пересматривать избирательные округа, опасаясь увеличения числа депутатов от городского населения.

 

 

Депутаты рейхстага избирались сроком на пять лет и не получали никакого вознаграждения за свою деятельность. Юридически рейхстаг обладал правом законодательной инициативы, Фактически этим правом ему удавалось пользоваться редко. Почти все время рейхстаг был занят обсуждением и принятием правительственных законопроектов. Конституция разрешала в форме депутатских запросов критиковать правительство. Однако результаты такой критики были ничтожны. Правительство, не ответственное перед парламентом, оставалось у власти, а строптивый рейхстаг, несогласный с политикой правительства, как правило, распускался.

 

Согласно конституции союзный совет издавал постановления, которые касались деятельности администрации и дополняли законы, назначал некоторых имперских чиновников, давал согласие на роспуск рейхстага, объявлял войну постановления о применении экзекуций против тех членов империи, которые нс выполняли своих конституционных обязанностей.

 

Союзный совет обладал также судебными функциями. Он разрешал все споры, возникавшие между государствами, входившими в империю, и имперским правительством! Союзный совет являлся высшей апелляционной инстанцией в случаях, когда каким-либо судом страны кому-нибудь было отказано в защите его интересов и когда спор между отдельными государствами не получил разрешения. По требованию одной из сторон в споре союзный совет мог давать толкование конституционных законов. Bce заседания союзного совета проходили негласно.

 

Влияние Пруссии в союзном совете было безраздельным. Для пересмотра реакционной конституции 1871 года, составленной по воле прусского юнкерства, требовалось большинство голосов в рейхстаге и значительное большинство в союзном совете. Любое предложение об изменении конституции не могло считаться принятым, если против него в союзном совете подано 14 голосов. Для Пруссии, располагавшей в совете 17 голосами, не составляло большого труда отвергнуть любую попытку изменить конституцию.

 

При рассмотрении в союзном совете законопроектов, касающихся армии, флота, налогов, голос Пруссии имел решающее значение. B случае разделения голосов в союзном совете поровну решал голос той же Пруссии.

 

Союзный совет являлся одним из основных инструментов политического господства прусских юнкеров в империи. Наряду с императором союзный совет позволял прусскому юнкерству удерживать политическую власть в своих руках и оказывать решающее влияние на внутреннюю н впешиюю политику Германской империи.

 

Характеризуя государственный строй Германии, К. Маркс писал, что империя «представляет собой не что иное, как обшитый парламентскими формами, смешанный с феодальными придатками и в то же время уже находящийся под влиянием буржуазии, бюрократически сколоченный, полицейски охраняемый военный деспотизм...»

 

К содержанию: П.H. ГАЛАНЗА: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

Смотрите также:

 

 ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА  История экономики буржуазии  Проблемы теории права  законы буржуазных государств

 

Германская буржуазия   Буржуазное развитие Германии  Буржуазно-юнкерский империализм   ГГУ  ГЕРМАНСКАЯ ИМПЕРИЯ