ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ГЕРМАНИЯ

Государственный строй Пруссии и прусская конституция 1850 года

 После революции 1848года в Пруссии так же, как н в других германских государствах, восторжествовала реакция.

Тем не менее прусский король Фридрих-Вильгельм 4 не решился отменить «дарованную» нм в 1818 году конституцию, а ограничился ее пересмотром n 1850 году; 2 марта 1850 r. был издан закон, на основании которого завершился выкуп крестьянских повинностей.

B окончательной форме конституция Пруссии напоминала французскую хартию 1814 года. Прусский парламент, сохранивший средневековое название ландтага, состоял из палаты господ н палаты представителей.

Ландтагу было предоставлено право законодательной инициативы (ст. 64), но фактически он не пользовался ею и ограничивался обсуждением правительственных законопроектов.

Палата господ состояла нз совершеннолетних принцев королевского дома, потомков владетельных князей и представителен от городов, союзов крупных землевладельцев и университетов.

Палата представителей избиралась на основе так называемой трехклассиой системы. Выборы были двухстепенные. Первичные избиратели должны были избирать только выборщиков и делились в каждом избирательном участке на три класса.

Первый класс составляли богатейшие избиратели, уплачивающие каждый в отдельности наибольшую сумму налогов, а в совокупности 7з общей суммы налогов.

Второй класс состоял из лиц, уплачивающих каждый в отдельности меньшую сумму налогов, а в совокупности также '/з их общей суммы, и, наконец, третий класс составляли все мелкие налогоплательщики, уплачивающие в совокупности последнюю треть.

Эта довольно хитроумная система являлась несколько замаскированным выражением принципа неравенства и голосовании, при котором преимущество предоставляется крупным землевладельцам и капиталистам. Одинаковое число выборщиков посылала группа крупных собственников, составлявшая 4,43% всех избирателей, избиратели второго класса, составлявшие 15,76%,

И наконец, избиратели третьего класса — 79,81% всего избирательного корпуса. Таким образом, голос избирателя первого класса приравнивался к 3 голосам второго класса и 18 голосам третьего.

Избирательная система обеспечивала в палате представителей подавляющее большинство землевладельцам и капиталистам. K этому надо добавить, что палата господ тормозила проведение даже самых умеренных реформ, а королю принадлежало право вето.

Под давлением реакционеров в конституцию было внесено изменение, допускавшее издание королем имевших силу закона актов во время перерыва в работе палат.

Исполнительная власть принадлежала королю, который назначал и отзывал министров, не несших ответственности перед ламдтагом. Палаты могли только возбудить обвинение против них в нарушении конституции, измене или подкупе. Дела по таким обвинениям разбирал верховный суд.

B конституции провозглашались равенство пруссаков перед законом, гарантии личной свободы, недопустимость наказания конфискацией имущества, свобода слова, печати, союзов и пр. Ho ст. 111 конституции допускала временную приостановку действия ряда статей, говорящих именно о самых существенных правах пруссаков, в случае войны или восстания, когда разрешалось использование армии по усмотрению правительства, без соблюдения законных форм п верховенства гражданских властей.

Очень характерно, что в отличие от гражданских чиновников армия освобождалась от присяги в верности конституции и присягала только королю.

Фактически статьи конституции о правах пруссаков не соблюдались и в мирное время. Полиция производила произвольные обыски и аресты. Каждый шаг пруссака подлежал надзору и мелочной регламентации. Свобода печати, союзов и собраний не существовала, и в Пруссии по-прежнему сохранялся режим полицейского государства с административным произволом и бесправием трудящихся.

Маркс дал следующую характеристику государственного строя Пруссии в это время: «Вы не можете нн жить, ни умереть, пи вступить в брак, ни написать письмо, пи думать, пи печатать, ни открывать торговое дело, ни учить, ни учиться, ни созвать собрание, ни построить фабрику, ни эмигрировать, ни делать что бы то ни было без «obrigkeitliche Erlaubnis» — без разрешения властей»[19].