ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Конституция Италии 1947 года. Итальянское правительство, премьер-министр, президент

22 декабря 1947 г. учредительное собрание приняло новую конституцию, вступившую в силу 1 января 1948 г. Выработка конституции проходила в обстановке ожесточенной борьбы между левыми и правыми партиями. Коммунистическая и другие левые партии боролись за такую кон- ституцию, которая была бы демократической и гарантировала политические и экономические права трудящихся.

B результате этой борьбы антинародным силам не удалось навязать стране реакционную конституцию, но вместе с тем конституция не является последовательно демократической.

Конституция объявляет Италию демократической республикой, в которой суверенитет принадлежит народу. Она провозглашает право на труд, на вознаграждение пропорционально количеству и качеству затраченного труда, право на еженедельный отдых и на ежегодный оплачиваемый отпуск; она говорит о равенстве прав женщины с правами мужчины.

B ней говорится о свободе организации профсоюзов, о праве стачек (в рамках законов). Конституцией гарантируется свобода слова, печати, организаций, митингов и демонстраций, неприкосновенность личности, жилища и т. п.

Для того, чтобы не допустить искусственного раскола среди трудящихся по религиозным вопросам, коммунисты согласились на включение в конституцию статьи, признающей силу Латеран- ского пакта. Эта статья носит компромиссный характер.

Конституция охраняет частную собственность. Однако и здесь демократические силы добились установления известных ограничений частной собственности, вплоть до возможности ее экспроприации, «если этого требуют общие интересы...», особенно в отношении «предприятий или категорий предприятий, относящихся к основным формам общественного обслуживания, источникам энергии или монополиям, имеющим жизненно важное значение для общества».

Конституция предписывает ограничение земельной собственности и преобразование латифундий, обещает помощв кооперативам.

Несмотря на отсутствие гарантий прав, свобод и социальных завоеваний, записанных в конституции, последняя создала все же известную юридическую базу, которую трудящиеся массы н все демократические силы могут использовать в борьбе за подлинно демократические преобразования.

Законодательная власть, по конституции, принадлежит двухпалатному парламенту, состоящему из палаты депутатов и сената. Палата депутатов избирается всеобщим и прямым голосованием сроком на пять лет.

Под давлением коммунистов и социалистов правые буржуазные партии вынуждены были согласиться на то, чтобы и сенат формировался путем всеобщих и прямых выборов. B отличие от членов палаты депутатов сенаторы избирались от более крупных избирательных округов (областей) сроком на шесть лет.

Обе палаты имеют равные права в области законодательства. Парламент в целом издает законы, объявляет состояние войны и мира, ратифицирует международные договоры, утверждает бюджет.

Правительство ответственно перед парламентом. Для отставки правительства достаточно вотума недоверия ѵсо стороны одной из палат. Конституция содержит антидемократическое положение о возможной временной передаче парламентом правительству законодательных функций по определенному кругу вопросов.

Буржуазным партиям удалось настоять на предоставлении президенту довольно широких полномочий в качестве главы государства. Президент Италии избирается на семь лет тайным голосованием обеими палатами парламента вместе с делегатами от областей.

Президент имеет право отлагательного вето: он может вернуть законопроект в парламент для вторичного рассмотрения, может отсрочить обнародование закона на 30 дней.

Президент является командующим вооруженными силами, назначает высших должностных лиц государства, осуществляет право помилования и т. п. Президенту принадлежит право досрочного роспуска парламента или одной из его палат.

Управление страной сосредоточено в руках правительства— совета министров, ответственного перед парламентом. Председателя совета министров назначает президент республики. По предложению премьера президент назначает и министров.