ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. Англия

Правительство Англии в 18 веке. Король Георг 1. Кабинет министров - лорд-казначей, лорд-канцлер, лорд адмиралтейства

Прерогативы английского короля, несмотря на ограничение их актами парламента, изданными после «славной революции», оставались весьма многочисленными и обширными. Монарх принимал участие в законодательстве, так как без его одобрения никакой акт парламента не становился законом. Ha все административные и судебные должности в государстве назначения производились или лично королем или от его имени. Он представлял Великобританию за границей, направлял послов в другие страны, имел право заключать договоры с другими государствами, осуществлял командование вооруженными силами страны.

Ho право короля утверждать или отвергать законопроекты, принятые парламентом, не применялось с 1707 года. Право объявляв войну н заключать мир перешло от короля к парламенту. С появлением в 18 веке кабинета министров борьба парламента за ослабление королевской власти приводит к стремлению полностью подчинить своему влиянию новый орган, ставший действительным правительством страны.

Кабинет министров возник не на основе какого-либо закона. Из тайного совета выделилась коллегия в составе пяти — семи членов, которая со временем стала формироваться из лиц, возглавлявших основные ведомства, и превратилась в «правительство его величества». Формально английский король обладал правом выбирать себе министров, которые рассматривались как его «советники». Фактически с самого начала XVIII века состав кабинета министров стал зависеть от соотношения сил партий в парламенте. Король Георг 1 (1714—1727 гг.) впервые составил правительство только из представителей победившей на выборах партии. K этому времени относится возникновение в Великобритании конституционного обычая, в силу которого король после выборов поручает формировать правительство лидеру партии, получившей большинство мест в парламенте.

Оказывая давление на кабинет министров, парламент все больше и больше подчинял его своему влиянию. Постёпенно установился принципсолидарной ответственности кабинета перед палатой общин. Ответственность кабинета министров перед парламентом, подкрепленная правом палаты общин предавать любого министра суду, обеспечила установление полного контроля парламента над правительством, к которому перешло значительное число прерогатив короля.

B какой-то мере влияние короля на кабинет министров уменьшилось после того, как первый король Ганноверской династии Георг I, не понимая английского языка, отказался присутствовать на его заседаниях. Это послужило поводом к установлению прецедента: кабинет заседает без короля.

Прежние коронные должности были преобразованы в министерства, ведавшие отдельными отраслями управления. За министрами сохранились их старые (со времен, феодализма) звания: лорд-казначей, лорд-канцлер, лорд адмиралтейства и т. п. Лорд-казначей являлся первым министром и руководил всем кабинетом и министерством финансов. Лорд-канцлер возглавлял судебную систему и председательствовал в палате лордов. B конце XVIII века в Великобритании возникли три самостоятельных министерства: внутренних дел, иностранных дел и военное.