История государства и права античного Мира

Реформы императоров Диоклетиана и Константина. Разделение римской империи. Перенос столицы в Византию

Среди многих реформ и законов империи особого внимания историко-правовой науки заслуживают (вынесенные в заголовок) реформы императоров периода домината — Диоклетиана и Константина.

Диоклетиан, сын вольноотпущенника, стал римским императором в 284 году нашей эры (284—305). Время его правления ознаменовано двумя главными реформами. Первая касалась государственного устройства огромной империи, наилучшей формы управления ею.

Реформа эта может быть сведена к следующему: 1) верховная власть была разделена между 4-мя соправителями. Двое из них, носившие титул «августов», занимали первенствующее положение, управляя каждый своей половиной империи — Западной и Восточной. При этом сам Диоклетиан-август сохранил за собой право высшей власти для обеих частей империи.

Августы избирали себе соправителей, которым присваивался титут «цезарей»; так возникла «тетрархия» — правление четырех императоров, считавшихся членами единой «императорской семьи»; 2) армия, увеличенная на одну треть, была поделена на две части: одна ее часть размещалась на границах империи, другая, мобильная, служила для целей внутренней безопасности; 3) административная реформа привела к разукрупнению провинций (по одним сведениям до 101, по другим до 120); 4) провинции, в свою очередь, были сделаны частью диоцезов, которых было 12; 5) разделенная на провинции и диоцезы Италия в числе других земель империи была теперь уже окончательно лишена своего особенного значения и положения (хотя Рим продолжал еще некоторое время считаться столицей империи).

Что касается экономической политики Диоклетиана, она значительна уже одним тем, что дает первый пример активного административного вмешательства в столь сложную и подвижную сферу жизни общества, какой является сфера экономики.

Первым делом Диоклетиан ввел вместо разного рода косвенных налогов единый прямой налог — поземельно-подушный, взыскиваемый в натуре: зерном, мясом, шерстью и пр. Размер обложения был значительно увеличен против прежнего. Стремясь покончить с хождением порченых денег император ввел полноценную золотую монету, наряду с серебряной и медной.

Затем, пытаясь остановить рост цен на товары и услуги, Диоклетиан издал в 301 г. эдикт, установивший максимальные цены на продаваемые товары: «Мы постановляем, чтобы цены, указанные в прилагаемом перечне, по всему государству так соблюдать, чтобы была отрезана возможность их повысить... если же кто дерзко воспротивится этому постановлению, тот рискует своей головой».

Помимо максимальных цен на пшеницу, рожь, мак и прочие товары, эдикт установил еще и максимальные размеры заработной платы — батраку, парикмахеру, учителю, стенографу, адвокату, архитектору и др. Заслуживает упоминания, что гонорар адвоката в 15 раз превышал заработную плату медника.

Другими своими реформами Диоклетиан усиливал власть землевладельцев над крестьянством и прежде всего тем, что на нем, на землевладельце, лежала ответственность за поступление налогов от крестьян. Землевладелец же получил право посылать по своему выбору определенное количество зависимых людей на военную службу, в императорскую армию.

Начатое Диоклетианом дело продолжил император Константин (285— 337), более всего известный своей церковной политикой, благоприятной для той поры гонимого государством христианства. Миланским эдиктом 313 года Константин разрешил христианам свободное исповедание своей религии (незадолго до смерти император крестился и сам).

При Константине завершается процесс закрепощения крестьян-колонов и ремесленников. Согласно императорской конституции 332 года, колон был лишен права переходить из одного имения в другое. Не подчинившийся этому закону колон заковывался в кандалы как раб и в таком виде воз вращался прежнему собственнику. Лицо, принявшее беглого колона, уплачивало его господину полную сумму причитающихся с беглого колона платежей.

Та же линия проводилась и в отношении ремесленников. Укажем для примера на императорский эдикт 317 года, которым предписывалось, чтобы мастера монетного дела «навсегда оставались в своем состоянии». То же предписывалось корабельщикам и многим другим работникам.

Непосредственное присвоение прибавочного продукта сделалось основной формой эксплуатации крестьян и ремесленников.

Ко всему сказанному прибавим, что именно при Константине столица римской империи была перенесена в старый Византий, названный затем Константинополем (11 мая 330 г.). Соответственно с тем сюда были переведены из Рима высшие правительственные учреждения и воссоздан Сенат.

Окончательное разделение империи на две части — Западную, со столицей в Риме, и Восточную, со столицей в Константинополе, произошло в 395 году.

На этом мы завершаем историю римской государственности, ибо с переводом столицы в Константинополь начинается уже история Византии. Случалось, правда, что западная и восточная части империи еще соединялись под властью удачливого императора, но ненадолго. В IV веке Рим и Византия обособляются окончательно.

Римская империя существовала (вернее — влачила существование) до 476 года, когда глава германских наемников Одоакр свергает римского императора малолетнего Ромула-Августула (Ромула-Августишку) и занимает его место. Этому событию предшествовал фактический распад всей западной части империи. И Галлия, и Испания, и Британия оказались во власти германцев. Отпала и Африка. Что касается Восточной римской империи, то она просуществовала еще около 1000 лет.

Вопрос о причинах падения Римской империи был и остается предметом дискуссии, конца которой не видно. Мы не будем вдаваться в этот сложный вопрос .

Легко видеть, что многие принципы римской государственности, как мы их описали, не ушли в историю. Коллегиальность магистратов, система сдер- жек и противовесов, участие народа в решении важнейших государственных дел, постоянный парламент, каким был римский Сенат, ответственность должностных лиц перед народом, парламентом или судом и т. д. — все эти принципы так или иначе восходят к античным государствам — Афинам и Риму. И в этом их непреходящая историческая ценность.

Не меньшее значение имеет и в наши дни римское частное право, которое является предметом особого изучения. Оно возродилось к новой жизни еще в конце Средних веков, сделалось непременной частью буржуазных кодификаций гражданского права, не умерло и в наши дни, поскольку содержит в себе принципы, которые не могут быть игнорированы цивилистическими системами, которые в той или иной степени близки римским правовым институтам. Включая и наше право, право обновляемой России.