ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА НОВОГО ВРЕМЕНИ

Вторая французская республика. Революция 1848 года

Зимой 1848 г. народ Парижа и прежде всего рабочие поднялся на вооруженное восстание. Непосредственным толчком к восстанию послужил расстрел в феврале этого года мирной безоружной демонстрации парижан, требовавших демократизации политического строя и принятия конкретных мер по улучшению тяжелого экономического положения народных масс. Злодеяние правительства вызвало бурю возмущения. Уже на следующий день восставшие овладели основными стратегическими пунктами столицы. Луи-Филипп отрекся от престола.

Было сформировано Временное правительство из представителей либерально-демократической оппозиции. Была провозглашена республика. Правительство обязалось ввести всеобщее прямое избирательное право. Декретом о труде провозглашалось право на труд и обязанность государства обеспечить всех работой, сократить продолжительность рабочего дня в Париже до 10 часов и в провинции до 11.

Обещаны были и другие демократические меры. Одновременно правительство укрепляет вооруженные силы. Создается наемная так называемая мобильная гвардия. Формируемая главным образом из деклассированных элементов общества, она должна была стать опорой правительства в его борьбе с радикальным движением.

Вскоре Временное правительство увеличивает налоги, от которых особенно пострадало крестьянство. Их недовольство реакция постаралась использовать в своих целях. Утверждалось, что увеличение налогов связано якобы с необходимостью содержать парижских рабочих, желающих будто бы жить за счет государства.

Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принять конституцию республики. Подавляющее большинство собрания составили крупные буржуи и земельные собственники, генералы, высшее духовенство. Политическую обстановку, сложившуюся после выборов, новые правящие круги сочли наиболее подходящей для перехода в наступление против рабочих. Были отменены все нормативные акты, предусматривавшие некоторое улучшение положения трудящихся.

Не исключено, что буржуазное правительство, ободренное результатами выборов, умышленно провоцировало рабочих на выступление. Восстание началось 22 июня 1848 г. Четыре дня рабочие героически сражались на баррикадах, но, не имея союзников, они были разбиты регулярной армией и мобилями (мобильной гвардией).

Конституция 1848 года

Основными принципами установленного конституцией государственного строя стали: республиканская форма правления, разделение властей, представительное правление. Высшим органом законодательной власти объявлялось Национальное собрание. Ему вручалось исключительное право принятия законов, включая бюджет, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и некоторые другие. Собрание избиралось сроком на 3 года. Главой исполнительной власти становился президент. Под его началом были армия, полиция, административный аппарат. Президент назначал и смещал министров, командующих армией и флотом, префектов, губернаторов колоний и других высших должностных лиц.

Учредители поставили президента во многом в не зависимое от парламента положение: президент выбирался избирателями от департаментов, а не Собранием.

В качестве совещательного органа, рассматривающего законопроекты правительства, учреждался Государственный совет. В его компетенцию входило также осуществление надзора за применением законов. Члены Государственного совета назначались Национальным собранием сроком на 6 лет.

Органы центрального и местного управления не претерпевали сколько- нибудь существенных изменений. Сохранялось прежнее административно- территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны. Неизменной оставалась власть префекта в департаменте.

Вводилось всеобщее и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирателями могли быть все французы в возрасте от 21 года, пользующиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть те же лица, достигшие 25-летнего возраста.

Специальная глава конституции была посвящена демократическим правам и свободам граждан.

Фиксированные в конституции демократические институты, равно как и последовательно проведенное разделение властей могло быть успешно реализовано лишь в стране с относительно стабильной внутриполитической обстановкой, чего не было тогда во Франции. Между тем, конституция не содержала должных правовых средств стабилизации общества. Более того, в ней не было необходимых «противовесов» на случай возможного конфликта конституционных властей. Ст. 68 предусматривала возможность в случае нарушения президентом конституции лишение его полномочий и передачи исполнительной власти Национальному собранию. Но Собрание не было наделено реальной силой для претворения такой возможности в жизнь. Президент же, наоборот, не имел конституционных полномочий для роспуска Национального собрания, но зато мог сделать это силой.

Либерально-демократические положения конституции оказались недолговечными. Сначала был введен 6-месячный ценз оседлости для избирателей, потом он был увеличен до 3-х лет. Определение срока проживания рабочих было поставлено в зависимость от показаний работодателей. В результате из списков избирателей было вычеркнуто свыше 3 млн. граждан. Специальным законом было ухудшено финансовое положение демократической прессы.