ТЕОРИЯ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношение и регулируемое правом общественное фактическое отношение. Единство фактического материального содержания и юридической формы

Правоотношение находится в определенной взаимосвязи с тем общественным отношением, которое регулируется юридическими нормами (оно условно именуется «фактическим» или общественным отношением в «реальной форме»). Какова эта взаимосвязь?

Если рассматривать механизм правового регулирования схематично (в «чистом» виде), то неизбежен вывод о том, что правоотношение и фактическое отношение представляют собой различные социальные явления. Действительно, правоотношения образуют элемент "«рабочей части» механизма правового регулирования, т. е. средство правового воздействия, а фактическое отношение—Предмет регулирования т. е. ту область социальных явлений, на которую воздействует право.

Самостоятельное, обособленное рассмотрение правоотношения и фактического отношения позволяет увидеть основные этапы процесса правового регулирования, наглядно и четко отнести одну группу социальных явлений к предмету регулирования, а другую — к средствам регулирования, его механизму.

Однако указанное разграничение правоотношения и фактического отношения можно проводить только в том случае, если рассматривать предмет и механизм правового регулирования в общем виде, отвлекаясь от сложного переплетения социальных яз-лений. В действительности же столь резкого водораздела между правовым и фактическим отношениями не существует. В реальной жизни они неразрывно связаны друг с другом и во многих случаях друг от друга неотделимы.

Правоотношение — это не что иное как та форма или тот вид, который приобретает фактическое отношение будучи урегулированным нормами права. Реальные жизненные отношения, урегулированные нормами социалистического права, представляют собой прочное единство фактического (материального) содержания и юридической формы.

Многие правоотношения (в том числе выражающие статическую функцию права) с момента своего возникновения и на протяжении всего своего существования нераздельно связаны с фактическими отношениями. Так, например, правовые отношения по авторству складываются сразу же, как только создай продукт духовного творчества. Таковы же правоотношения собственности. Единство фактического содержаниями юридической формы выражается здесь в том, что авторские правоотношения и правоотношения собственности сразу же после своего возникновения непрерывно осуществляются в поведении обязанных лиц (все третьи лица воздерживаются от нарушения прав авторства и от нарушений правомочий собственника).

В правоотношениях, выражающих динамическую функцию права, можно обнаружить такие моменты в их развитии, когда они сначала реально существуют в виде «чистых» правовых связей. Так, налоговые отношения обычно возникают только как правовая связь, в силу которой налогоплательщик обязан уплатить сумму налога, а финансовый орган вправе требовать уплаты налога. В этом случае еще нет никакого фактического (материального) содержания: перед нами «чисто» правовая, «чисто» идеологическая связь между лицами.

Но именно такое расхождение между правовой формой и фактическим (материальным) содержанием позволяет понять механизм активно-творческой роли социалистического права. Правовая форма имеет активный характер. Она как бы «притягивает» к себе фактическое (материальное) содержание, т. е. лица совершают те действия, которые они обязаны совершать. „Возникнув без определенного фактического (материального) содержания, юридическая форма затем обретает это содержание (совершаются положительные действия) и тем самым достигается цель ара-вового регулирования — складываются фактические отношения, которых раньше не было 17.

Конечно, следует помнить, что возникновение самих юридических форм обусловлено потребностями общественного развития, требованиями экономического базиса социалистического общества. Но чтобы сложились конкретные фактические отношения, нужно использовать правовые рычаги. Поэтому на базе созревших общественных потребностей юридические нормы предусматривают сначала возникновение правовых связей в «чистом» виде и лишь затем данные идеологические отношения «материализуются» в конкретном поведении субъектов.

Таким образом, и в правоотношениях, выражающих динамическую функцию права, в конечном счете существует определенное единство юридической формы и фактического (материального) содержания. Но это не абсолютное единство; оно может быть правильно понято, если рассматривать правоотношения в движении, в процессе «материализации» субъективных прав и обязанностей в поведении людей; своеобразие же сочетания юридической формы и фактического (материального) содержания в правоотношении указанного типа объясняется активно-творческой ролью социалистического права.

В советской юридической литературе ряд авторов рассматривает правоотношение только как особую идеологическую связь, которая существует наряду с фактическими отношениями, как бы надстраивается, «витает» над ними 18. Выше уже отмечалось, что в теоретическом плане такое обособление правоотношений от фактических отношений вполне оправдано. Однако в реальных жизненных отношениях фактическое (материальное) содержание и юридическая форма находятся в единстве. «Правоотношение есть вид или форма самого реального отношения и отдельно от него, вне этого отношения такая форма вообще существовать не может» 19.

Еще более определенно по рассматриваемому вопросу пишет А. Г. Певзнер. По мнению автора, «правоотношение существует как единство идеологической формы и общественно-экономического содержания, как средство связи между базисом и надстройкой, как единство базиса и надстройки, и в этом своем качестве оно выступает как сочетание идеологического и материального отношений»20. Такой взгляд в принципе представляется весьма плодотворным: он дает* возможность объяснить экономическую роль правового регулирования. Право, оставаясь надстроечным явлением, может на стадии правоотношения (в силу единства материального содержания и юридической формы) «включиться» в экономические процессы в качестве непосредственного фактора экономического развития, компонента механизма осуществления экономических законов .

С особой яркостью единство фактического материального содержания и юридической формы сказывается в таких общественных отношениях, которые вообще вне правовой формы немыслимы. Речь идет о разнообразных видах властеотношений, в том числе отношений, регулируемых нормами административного, уголовного, процессуального права. Вот почему трудно согласиться с предпринятой в литературе попыткой увидеть в области уголовного права также «два ряда» отношений — властные отношения как таковые и правоотношения 22. Между тем первые из указанных отношений не могут существовать вне юридической формы: коль скоро в результате уголовного правонарушения возникло отношение, то оно с самого начала неизбежно выступает в юридической форме.