Узаконения о поземельном владении. Писцовый Наказ

Писцовый Наказ 1684 года

Из узаконений, изданных по смерти Федора Алексеевича, первое и важнейшее место занимает Писцовый Наказ, данный в апреле месяце 1684 года. Наказ сей составлен из прежних трех наказов, именно: из наказа Михаила Федоровича 7136 года, Алексея Михайловича и наказа царя Федора Алексеевича.

Полный текст и  характеристика Писцового наказа

1) предписывается писцам: за патриархом, за властьми и за монастырями вотчины писать и мерить и межевать по жалованным и сотным грамотам, по писцовым и отдельным книгам, по выписям с них, а также по купчим, по данным и по всяким крепостям, писанным до Уложения; а которыми вотчинами они владеют по купчим и по другим крепостям, данным не из приказов и писанным после Уложения, о тех вотчинах писать к государям в Москву; и вотчины те писать и обмежевывать особыми статьями, а в книгах под теми статьями писать именно, что об указе тех вотчин писано к государям,

2)        За боярами, окольничими и за всеми служилыми людьми до боярских детей включительно, и за их вдовами и недорослями, и за всеми вотчинниками и помещиками поместные земли писать по ввозным грамотам, и по выписям из отдельных и отказных книг, за воеводскими, отделыциковыми и отказчиковыми руками, которые будут поданы писцами и на которых спору не будет. А вотчины писать по жалованным, и по правым, и по послушным грамотам, и по выписям с писцовых, и с раздельных, и отказных книг.

3)        Писцам в селах и деревнях духовных и боярских, у приказчиков и

у всяких чинов, у помещиков и у вотчинников, брать сказки за рукавди:

что за ними в поместьях и в вотчинах задворных, и деловых, и кабаль

ных людей, и крестьянских и бобыльских дворов, и в них людей по име

нам, с отца и с прозвища. А взяа сказки тех дворов и во дворах людей,

пересмотреть на лице и, пересмотря, писать за ними в писцовые книги.

А в сказках велеть писать, чтобы они, помещики и приказчики, старо

сты и целовальники крестьян и бобылей из двух и трех дворов в один двор

не переводили, и жилых дворов пустыми, и чужих беглых людей и крес

тьян за собой не писали, и крестьян своих людьми не называли. А в со-

шяое письмо и в живущие чети писцам не писать, а класть в сошное пись

мо и в живущие чети в Поместном Приказе, в то время как писцы книги

положат.

4)        Которые вотчинники перед писцом положат какие крепости, а ло

тем крепостям те вотчины в Поместном Приказе за ними не записвкы и

не справлены, а спору не будет, и те вотчины писать за ними и велеть им

бить челом в Поместном Приказе о записи тех вотчин. А будет спор, и

писцам про те вотчины разыскивать, и по розыску и по очным ставкам

писать те вотчины за теми людьми, кому они будут правы по наказу. А бу

дет писцам о таких вотчинах по розыску указ учинить будет не мочно, и

им о том писать и розыски прислать в Поместный Приказ; а те вотчины в

книги писать и обмежевывать особой статьей, а в книгах описывать имен

но, у кого те вотчины с кем будут в споре.

 5)        Писцам за вотчинниками вотчинные земли писать по крепостям,

досматривая подлинных крепостей и с тех крепостей взяв у вотчинни

ков списки за руками; и которые крепости в Поместном Приказе не за

писаны, и с тех крепостей брать пошлины по Уложению и записывать в

особую книгу подлинно.

в) Мерить владельческие земли в десятины, а десятинам быть 80 сп-жек длиннику и 30 поперечнику; а отмеривать прежде пашню, а потом покосы. А где против прежних писцовых книг объявятся примерные земли в вотчинных дачах, и те примерные земли примежевывать к тем же дачам безденежно. А в поместьях примерные земли примежевывать к тем же поместным дачам, в оклад, и на те земли помещикам давать выписи, чтобы по тем выписям бить нм челом в Поместном Приказе в три года с тогочисла, как писцы в приказ книги положат. А что объявится примерных земель сверх оклада, и те примерные земли продавать тем же помещикам в вотчину по рублю за три чети; а ежели купить «е похотят, то через три года, ежели челобитья на те земли не будет в Полостном Приказе, отдавать тем же помещикам по выписям, данным писцами, ежели у помещиков будут дачи только в одном уезде, а не в разных уездах. А что кому продано будет в вотчиву примерной земля и что взято денег, и том/ всему писцам привозить книги и деньги в Поместный Приказ.

7)        А где объявятся порозжие земли, и те порозжие земли описывать

именно: на каких они урочищах, и с чьими землями смежны, и что к ним

каких угодий и мерить в десятины; а описав и измеря, те порозжие зем

ли отмежевывать от поместных и вотчикных земель с мерой и в книгах

своих те порозжие земли писать особой статьей. Ежели на те порозжие

земли челобитчики будут представлять государевы грамоты, и писцам

по розыску отдавать те земли челобитчикам в оклады; а что из них оста

нется за окладами, то писать в порозжие же земли. А земли сдабривать

из примерных земель, в средней земле наддавать на 100 чети 25 чети, в

худой — на 100 чети 50 чети.

8)        О лесах. Леса, состоящие во владении помещиков и вотчинников

по дачам и без дач, писать в разделе всем смежным владельцам в угодья

к их имениям; а которые леса расчищены и заселены, и те расчищенные

леса писать и мерить в четн, вотчинные в вотчину, поместные в помес

тье, в оклады. Которые л есав писцовых книгах написаны вообще, те раз

делить между теми вотчинниками и помещиками, которым написаны во

обще. В которые леса по писцовым книгам велено въезжать для хором

ного и дровяного леса, в те леса въезжать тем, кому велено, хотя бы леса

сии другим были отданы в дачу. А проезд, которым в те леса указано

въезжать, в книгах писать именно: через чьи кому земли ездить стары

ми дорогами, а где дорог нет, учинить новые дороги и то писать в кни

гах именно.

9)        О межевании. Писцам писать, и мерить, и межевать в Московском

уезде и в городах станы и волости и в них поместные и вотчинные земли

по писцовым книгам и по старым межам и граням; а будет где старых

меж и граней нет, и в тех местах размежевывать вновь, разыскав старо

жил; а где старожилов нет, и те земли писать и межевать по дачам, а с

образом не отводить. А на межах описывать реки, ручьи и овраги и вся

кие признаки, и леса, и угодья подлинно с мерою, сколько сажен меж

ими; а где признаков нет, там ставить столбы с гранями и копать ямы: в

городских межах — по две сажени в длину и ширкну, а в глубину — пол

торы сажени, в становых межах — по полторы сажени, в глубину — по

сажени, а в вотчинниковых и помещичьих межах — по сажени, в глуби

ну — по два аршина.

10)      О дворцовых землях. Дворцовые земли, спорные с помещичьими

и вотчияниковыми землями, межевагь посланным межевщикам» из

Поместного Приказа вместе с дворцовыми писцами, а где писцов не бу

дет, там с воеводами или с дворцовыми приказными людьми.

11)      Об оброчных землях. Которыми оброчяыми землями владеют раз

ных чинов люди на оброк, и тем оброчникам и впредь с тех земель пла

тить оброк; а которые оброчники тех земель держать не похотят, и те зем

ли отдавать другим людям. А которые оброчные земли объявятся пусты,

с тех оброк складывать и писать их в книги особой статьей. А которые

люди владеют землями без крепостей и безоброчно, и те земли отписы

вать на государя.

12)      О диких полях. Будет к писцам в уезды всяких чинов люди учнут

привозить великих государей грамоты на дикие поля, и писцам по фа-

мотам про дикие поля сыскивать большим повальным обыском: те ди

кие поля порозжи ли? И будет порозжи, и их мерить, писать и межевать

челобитчиком на 100 чети по Ё0 десятин в поле, а в дву по тому же. А бу

дет в одном числе на одни урочища челобитчиков будет много, а земли с

их дачи всем в тех урочищах не будет, и им давать жребий — чье имя

вперед вымется, тому и отдавать. А давать дикие поля всяких чинов лю

дям в указные статьи, а не в оклады. Будет по наезду на диких полях кто

поселился без дач, а именно их по числам в книгу не написано и крепос

тей не положат, и те земли отписывать на великих государей. Помещи

кам и вотчинвикам в диких полях под усадьбы давать на 100 чети по 5 де

сятин, а на сенные покосы по 25 десятин, да вместо лесного угодья, где

лесов нет, по 20 десятин. А давать земли в диких полях преимуществен

но украинных городов служилым людям. А в которых украинных горо

дах за раздачей остались порозжи дикие поля, и те дикие поля писать к

мерить и межевать по наказу все, и писать в книгах именно: что к тем

диким полям рек, лесов и других угодий, и в которых местах могут быть

поселения.

13)      О суде писцов. Писцам в городах у воевод и у приказных людей

взять прежние царские грамоты, каковы к ним посланы по челобитью

помещиков и вотчинников для межевания спорных земель; и каковы

грамоты им будут привозить помещики и вотчинники, и по тем грамо

там спорные земли писать и мерить, чтобы челобитчикам лишней проес-

ти, и волокит, и убытков не было. А которые люди учинятся сильны —

земель мерить, писать и межевать не дадут, и писцам брать у воевод рас-

сылыциков, стрельцов и иных служилых людей, и в понятые многих

окольных людей; и с теми людьми, приехав в поместье или вотчину, брать

за силу пени по 50 рублей на человеке, и межевать земли тех людей, ко

торые учинились сильны, по наказу. А которые люди у кого касильством

землю попахали и угодьями завладели и какие убытки учинили, и про

то васильство разыскивать и давать очные ставки, и по розыску на том,

кто сколько лет чужой землей владел насильно, на всякий год доправить

за пашню, которая с хлебом, за десятину по два рубля, а которая без хлеба — за десятину по рублю на год, а за копну сена — по алтыну, и отдать истцу, да их же за то сажать в тюрьму надень. А буде которые помещика и вотчинники, и люди их учинили на чужой земле смертное убийство, разыскивать всякими сыски накрепко и давать очные ставки; а будет дойдет до пытки, то и пытать; и по розыску за убийство человека или крестьянина у виноватого помещика или вотчинника взять лучшего крестьянина с женой и с детьми, иди за крестьянина и человека 50 рублей, ежели истец того пожелает.

14) Форма, как производить межевание земель. Писать, и мерить, и межевать писцами поместные, и вотчинные, и пороэжие земли с ряду, с одного, а не через земли, и всякие земляные дела делать пред собою, а для межевания от себя никого не посылать. Л которого ставу разные земли опишут и отмежуют, и писцам велеть книги писать набело перед собой, а полевые книги писать старому подьячему своей рукой; да те книги и всякие списки держать писцам за своими печатями и учинить поместным, и вотчинным, и порозжим землям, и крестьянским и бобыльским дворам под статьями, и под станами, и под волостьми перечни порознь; а учиня перечни, написать под всеми статьями и волостьми один перечень. А как писцы всякие земли опишут и, измеря, размежуют, и писцам то все велеть написать в книги письма своего и меры межевания; да те книги за руками людей, которые были на межеванье, и за своими руками подать в Поместный Приказ. Корм и подводы писцам брать на помещиках и вотчинниках с четверти по две деньги, а подвод брать писцу по восьми, старому подьячему две, а молодым подьячим и стрельцам по подводе человеку; а на чернила, на бумагу, и на воск, и на свечи брать со ста четвертей но гривне. Для письма, и меры и межеванья, с писцовых и межевых книг поместным и вотчинным землям давать писцам списки, а для раздачи диких полей — численные книги за дьячьими приписьмн. Да для письма два человека молодых подьячих, а на меру сажень за печатью, трех аршин.

А в следующем 1685 году были изданы дополнительные статьи к Писцовому Наказу относительно описания и межевания мордовских, черемисских и чувашских земель. В этих статьях, во-первых, предписывается описывать мордовские, черемисские и чувашские деревни и тамошних жителей так же, как описываются вотчинные и поместные деревни — поименно: за кем сколько какой земли, четвертной пашни, сена, лесу и других каких угодий. Во-вторых, оброчных мордовских земель, бортных ухожаев, рыбных ловель, бортных лесов, бобровых гонов и других угодий, кроме мордвы и бортников., на оброк никому не отдавать, чтобы от того мордовские земли не запустели. А писать писцам мордовские, черемисские, чувашские и вотяцкие земли и всякие угодья в особые книги, а с поместными, и с вотчинными, и с татарскими и всяких чинов служилых людей с землями не смешивать. А запустевшие мордовские земли и угодья отдавать в оброк только мордве, чувашам, черемисам и вотякам; а ежели они взять в оброк не захотят, то, не отдавая другим, писать их в книги особо пустыми землями. В-третьих, которым русским людям даны мордовские, чувашские к всякие земли, а русские лтоди сверх своих дань завладели многими землями, и те дачи русским людям отмерить и отмежевать сполна, а лишние земли у тех русских людей отмерить и отмежевать к ясачным землям — в ясак. В-четвертых, где мордовские, чувашские и черемисские земли сошлись с поместными и вотчинными землями, и те поместные и вотчинные земли размежевать, и грани положить, и ямы копать, и в книги те межи записать подлинно, чтобы впредь у ясачных людей с русскими людьми не было спору в тех землях.

В 1686 году были изданы новые дополнительные статьи к Писцовому наказу, в которых предписывается: 1) Бжели где на кладбищах при церквях окажутся дворы и лавки, то их не сносить, а обмеривать и огораживать на кладбища только то, что по наезду окажется незастроенный. 2) Церковные земли, которые окажутся между поместными, вотчинными и иными землями чересполосно, отмежевывать к одному месту к ряду, где сколько у которой церкви написано четвертной пашни по дачам в старой писцовой книге. 3) Которые помещики и вотчинники, будучи на ме-жеваяье, сами не станут прикладывать своих рук к межевым книгам, тех задерживать до тех пор, пока не приложат руки или не подадут сказки — почему не прикладывают. 4) Бжели межи каких земель по наезду окажутся несходны с прежними писцовыми книгами и крепостями, то отмежевывать по старым писцовым и межевым книгам. 5) Крестьян, бобылей, задворных и деловых людей писать в писцовые книги за теми владельцами, за которыми они окажутся по наезду; а ежели на них подадут писцам спор, то в книгах отмечать именно, что на тех людей объявлен спор и поданы крепости. 6) Бжели кто примежует чужую землю во время составления писцовых книг, а после того подадут челобитье и крепость на отмежеванную землю, то писцам о том разыскивать, и ежели нужно — давать очные ставки, и по розыску, и по очной ставке землю писать, межевать и мерить за тем, кто будет в земле оправлен. А кто чужую землю примежует, назвав своей, о том писать к Москве.

7) Писцов, несмотря на поданные на них челобитья в неправом межеванье, от межеванья не отводить и писцам других городов межеваяья не поручать; а когда писцы по досмотру окажутся виноватыми, то от них брать половину поместий и вотчин и отдавать тому, у кого они неправо писали и межевали, а другую половину оставить его жене и детям, а подьячему с приписью чинить про-тиву того же; а буде за кем поместий и вотчин нет, тому чинить наказанье — бить кнутом. 8) Бжели где помещики и вотчинники и крестьяне не будут пускать писцов к межеванию земель, будут их бить и бесчестить или, по многим высылкам на землю, к межеваныо с крепостьми не поедут, то по доношению писцов посылать розысчиков и по розыску оказавшихся виновными и непослушными наказывать в городах в торговые дни, бить кнутом на козле и в проводку нещадно. В 1686 году в августе месяце был» предписано валовым писцам возвратиться в Москву и подать свои писцовые и приправочные книг» и все писцовые дела в Поместный Приказ. А в 1688 году тем же валовым писцам предписано по-прежнему ехать в те города и уезды, куда посланы были прежде и продолжать свое дело — описывать и межевать поместные и вотчинные земли, а на место умерших писцов назначить иных. Но в том же 1688 году распоряжение о посылке валовых писцов было отменено, потому что многие помещики а вотчинники отправились на службу в поход; то же подтверждено указок 1689 года. Вместо валовых писцов положено посылать межевщиков со просьбе самих помещиков и вотчинников, которые пожелают размежеваться в своих спорных землях.

Настоящий Писцовый Наказ и дополнительные статьи к нему были уже последними по правилам старого межевания, ибо после указа 1689 года об отмене валовых писцов, во все время царствования Петра Великого, общего межевания земель в России не было; да и ар» преемниках Петра, до генерального межевания при Екатерине II, хотя и были попытки при императрицах Анне в 1730 году и Елизавете в 1754 году, но попытки эти не удались и межевание всех земель в России ни разу не было приведено в исполнение.

Мы даже не имеем межевой инструкции или наказа для межевания в 1730 году, хотя в указе и было сказано, что для межевания будет составлена общая инструкция на основании Писцового Наказа 1684 года; Межевая же Инструкция 13 мая 1754 года, дошедшая до нас, была составлена уже на иных началах, чем Писцовый Наказ 1684 года, и относилась ко всем землям, тогда как в Писцовом Наказе предписывалось мерить и межевать только вотчинные и поместные земли.