Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

1. Ч. 1 предусмотрено, что труд граждан, самостоятельно осуществляющих индивидуальное жилищное строительство, должен в течение двух лет оплачиваться в порядке, определенном законодательством Российской Федерации для безработных,

участвующих в общественных работах". То есть указанные граждане вправе получать

одновременно пособие по безработице и вознаграждение как лица, участвующие

в общественных работах.

  Однако в законодательстве Российской Федерации о труде указанные нормы

об "оплате труда" граждан, осуществляющих строительство жилья, не нашли закрепления.

Порядок и условия признания граждан безработными и участия их в общественных

работах определены Федеральным законом РФ "О занятости населения в Российской

Федерации" от 19.04.91 N 1032-1 (в ред. ФЗ от 20.04.96 N 36-ФЗ; ФЗ от 21.07.98

N 117-ФЗ) и Положением об организации общественных работ, утв. Постановлением

Правительства РФ от 14.07.97 N 875.

  Так, согласно ст. 24 упомянутого Закона органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по предложению

и при участии органов службы занятости организуют в целях обеспечения временной

занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ в организациях,

находящихся в их собственности, и по договорам - в других организациях. С

лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный

трудовой договор сроком до шести месяцев. Преимущественным правом на заключение

такого договора пользуются безработные граждане, не получающие пособия по

безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости

свыше шести месяцев. Граждане, зарегистрированные в органах службы занятости,

также имеют право на участие в общественных работах.

  Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в

соответствии с законодательством Российской Федерации. В период участия граждан

из числа безработных в общественных работах за счет средств фонда занятости

им устанавливаются доплаты к заработку в размере причитавшегося им пособия

по безработице. При этом со дня заключения срочного трудового договора на

участие в общественных работах максимальный период предоставления доплат в

суммарном исчислении не должен превышать шести месяцев.

  На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство

Российской Федерации о труде и социальном страховании. Финансирование общественных

работ производится за счет средств организаций, в которых организуются эти

работы, и привлечения при необходимости средств субъектов Российской Федерации

и фонда занятости.