Постатейный комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

  1. Требование, содержащееся в комментируемой статье, об обязательном предъявлении к железной дороге претензии до предъявления к ней иска соответствует ч. 1 ст. 797 ГК.

  2. В ст. 135 определены субъект, обладающий правом на предъявление претензии

к перевозчику, и условие, соблюдение которого дает возможность этому субъекту

осуществить свое право. Таким условием является приложение (представление)

к претензии документов, подтверждающих право на предъявление данной претензии.

  3. Правом на предъявление претензии обладает грузоотправитель или грузополучатель

в случае утраты, недостачи, повреждения (порчи), просрочки доставки, задержки

выдачи груза, грузобагажа.

  4. В комментируемой статье указаны не все основания, вытекающие из перевозки,

по которым к перевозчику могут предъявляться претензии. В частности:

  грузоотправитель и грузополучатель вправе предъявить претензионное требование

о возврате штрафа, взысканного железной дорогой в безакцептном порядке в соответствии

со ст. 124 ТУЖД;

  грузоотправитель вправе требовать от перевозчика уплаты штрафа за неподачу

вагонов, контейнеров для выполнения заявки на перевозку грузов (ст. 105 ТУЖД);

  грузоотправитель, грузополучатель, иные организации в случае самовольного

использования железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих им или

арендованных ими, имеют право обратиться к перевозчику с претензией об уплате

штрафа (ст. 114 ТУЖД);

  грузоотправитель, грузополучатель, другие организации в случае повреждения

железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих им, могут требовать от

перевозчика отремонтировать эти перевозочные средства или уплатить штраф,

а также возместить убытки в части, не покрытой штрафом (ч. 1 ст. 123 ТУЖД);

  грузоотправитель, грузополучатель, другие организации в случае утраты

железной дорогой вагонов, контейнеров, принадлежащих им, вправе предъявить

перевозчику претензию о предоставлении соответствующих перевозочных средств

во временное бесплатное пользование. В случае невозвращения утраченных вагонов,

контейнеров по истечении трех месяцев - предъявить требование о передаче этих

перевозочных средств в собственность (ч. 2 ст. 123 ТУЖД).

  5. Грузоотправитель, грузополучатель вправе поручить предъявление претензий

и исков к перевозчику иным юридическим или физическим лицам (в комментируемой

статье, по-видимому, допущена неточность о передаче прав на предъявление претензий

и исков). Основанием таких отношений между грузоотправителем (грузополучателем)

и иным юридическим (физическим) лицом является представительство. Оно оформляется

доверенностью (ст. 185 ГК) либо договором поручения (ст. 971 ГК).

  Представитель (поверенный) предъявляет претензию (иск) от имени грузоотправителя

(грузополучателя). К претензии, кроме обосновывающих ее документов, представитель

(поверенный) обязан приложить надлежаще оформленные договор поручения или

доверенность.

  При непредставлении договора поручения (доверенности) арбитражный суд

возвращает истцу исковое заявление на основании ст. 108 АПК.

  В ТУЖД не предусмотрено право на передачу претензий и исков, как это

ранее имело место в ст. 172 УЖД.

  6. К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленное

заявителем претензионное требование.

  Эти документы в отношении каждого вида претензии указаны в ст. 135 и

Правилах перевозок грузов. Они подтверждают право управомоченного лица на

предъявление данной претензии. Отсутствие таких документов дает возможность

перевозчику не рассматривать заявленную претензию по существу.

  7. В случае утраты груза с претензией представляется грузовая квитанция,

а грузобагажа - соответственно грузобагажная квитанция о приеме грузобагажа

с отметкой станции назначения о неприбытии груза, грузобагажа.

  Такую отметку станция назначения обязана сделать на предъявленной правомочным

лицом квитанции в случае неприбытия груза в установленный срок доставки (см.

Правила выдачи грузов). Отказ станции сделать эту отметку может быть обжалован

в отделение железной дороги.

  Доказательствами уклонения станции от отметки в квитанции о неприбытии

груза являются копия жалобы в отделение железной дороги и документ, подтверждающий

подачу жалобы (почтовая квитанция, расписка в приеме жалобы). Эти доказательства

должны прилагаться к претензии.

  Если отсутствует возможность предоставить грузовую или соответственно

грузобагажную квитанцию (например, в случае утраты), заявитель вправе предоставить

вместо нее подтвержденный банком или иной кредитной организацией документ

об оплате стоимости груза (грузобагажа) и справку железной дороги об отправке

груза (грузобагажа) с отметкой станции назначения о неприбытии данного груза

(грузобагажа).

  Такую справку грузоотправитель (грузополучатель) может запросить у железной

дороги отправления. Доказательствами уклонения железной дороги от выдачи указанной

справки являются копия запроса о высылке справки и почтовая квитанция об отсылке

запроса. Эти документы прилагаются к претензии (п. 4 Инструктивных указаний

Госарбитража СССР от 12 мая 1971 г. N И-1-14).

  8. Претензия о недостаче, повреждении (порче) груза должна быть обоснована

железнодорожной накладной (либо надлежаще заверенной ее копией) и коммерческим

актом, выданным железной дорогой.

  Претензия о недостаче грузобагажа обосновывается грузобагажной квитанцией

и коммерческим актом, выданным железной дорогой.

 Иногда заявитель лишен возможности приложить к претензии накладную в

связи с тем, что она утеряна перевозчиком в пути следования или на станции

назначения. В этом случае перевозчик на основании дорожной ведомости составляет

копию накладной, которая выдается грузополучателю. Выданную копию накладной

заявитель вправе приложить к претензионному заявлению.

  При утрате коммерческого акта заявитель может обратиться с претензией

к перевозчику, приложив к ней железнодорожную накладную (надлежаще заверенную

ее копию) с отметкой железной дороги о составлении коммерческого акта. При

отказе перевозчика составить или выдать коммерческий акт к претензии прилагаются

документы об обжаловании такого отказа.

  На практике заявитель вправе обратиться с претензией к перевозчику по

поводу недостачи, повреждения (порчи) груза без коммерческого акта, приложив

к претензии доказательства, свидетельствующие об установлении органами суда

или следствия факта доступа к грузу во время перевозки.

  9. Претензия о возврате штрафа, взысканного железной дорогой в безакцептном

порядке в силу ст. 124 ТУЖД, должна быть обоснована документами в зависимости

от оснований, по которым взыскан штраф.

  При взыскании штрафа за непредъявление груза к перевозке, неиспользование

поданных вагонов, контейнеров или при отказе от них, если они предусмотрены

заявкой (ст. 105 ТУЖД), претензию можно обосновать копией заявки, принятой

перевозчиком, учетной карточкой.

  При безакцептном взыскании штрафа в случаях, предусмотренных ст. 113-117,

120-123 ТУЖД, претензию можно обосновать данными о том, что отсутствовали

правонарушения, послужившие основанием для взыскания штрафа.

  К заявлениям о возврате штрафа, кроме того, необходимо приложить документы,

подтверждающие уплату штрафа (полученная от железной дороги копия инкассового

поручения (счета) о начислении штрафа и справка, подписанная главным (старшим)

бухгалтером об оплате этого поручения).

  Грузоотправитель (грузополучатель) вправе оспаривать правомерность начисления

штрафа за задержку вагонов, контейнеров (до оплаты штрафа), предъявив к железной

дороге претензию с требованием об отзыве инкассового поручения (счета).

  10. В случае просрочки доставки груза к претензии прилагается подлинная

железнодорожная накладная, а грузобагажа - подлинная грузобагажная квитанция.

  11. Претензия об уплате штрафа за невыполнение железной дорогой принятой

заявки на перевозку грузов (ст. 105 ТУЖД) обосновывается учетной карточкой,

выданной станцией.

  12. К претензии об уплате штрафа за самовольное использование вагонов,

контейнеров, принадлежащих предприятиям, организациям или арендованных ими,

должны быть приложены документы, подтверждающие этот факт. Ими, в частности,

являются подлинные накладные или грузовые квитанции; акт общей формы либо

иные доказательства; расчет суммы штрафа. При отказе перевозчика составить

акт общей формы к претензии прилагаются доказательства об обжаловании этого

отказа и другие документы, подтверждающие факт самовольного использования

железной дорогой вагонов, контейнеров (см. Правила предъявления и рассмотрения

претензий по перевозкам грузов).

  13. Претензию к перевозчику в случае утраты или повреждения вагонов,

контейнеров (ст. 123 ТУЖД) следует обосновать выданными железными дорогами

актом общей формы, техническим актом. При уклонении железной дороги от выдачи

названных актов к претензии прилагаются доказательства обжалования такого

уклонения и другие документы, подтверждающие факт утраты, повреждения и его

размер.

  14. Порядок предъявления претензий к железной дороге предусмотрен Правилами

предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов.

  В соответствии с Правилами претензии о возмещении за утрату, недостачу,

повреждение (порчу) груза должны предъявляться по каждой отправке в отдельности.

Однако по однородным грузам, погруженным на одной станции одним отправителем

на одну станцию в адрес одного получателя, допускается предъявление претензии

по этому основанию на группу отправок, но не более пяти. Если коммерческий

акт составлен на маршрут или группу вагонов, то претензию можно предъявить

на количество отправок, указанных в акте.

  Возможность объединения в одной претензии требований по поводу несохранной

перевозки на группу отправок утрачивается, когда грузы перевозились в прямом

смешанном сообщении и они следовали через разные пункты перевалки.

  Для претензий, вытекающих из других оснований (т.е. кроме утраты, недостачи,

повреждения (порчи) грузов), количество требований в одном претензионном заявлении

не ограничено.

  Претензионные заявления не должны объединять требования, для рассмотрения

которых необходимы накладные или квитанция, с требованиями, для которых эти

документы не нужны. Поэтому, например, нельзя объединить в одной претензии

требование о возмещении стоимости недостающего или утраченного груза с требованием

об уплате штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку груза.

  Новый ТУЖД не устанавливает минимальные размеры требований, предъявляемых

к железной дороге, однако этот размер целесообразно предусмотреть в правилах.

  15. В Правилах перевозки грузов перечислены данные, которые надлежит

указывать в претензионном заявлении: основания предъявления претензии, их

обоснования; сумма; почтовый адрес и банковские реквизиты заявителя; дата

составления претензии.

  Однако отсутствие отдельных данных в заявлении не служит основанием для

ее отклонения перевозчиком.