Постатейный комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

  1. Под безакцептным порядком взыскания штрафов, предусмотренных комментируемой

статьей, имеется в виду бесспорный порядок взыскания средств со счетов предприятий,

организаций и учреждений без их согласия, установленный Правилами безналичных

расчетов в народном хозяйстве от 30 сентября 1987 г. N 2 (письма Госбанка

СССР от 26 августа 1988 г. N 149, 150, от 9 января 1989 г. N 176, от 12 декабря

1989 г. N 252, от 27 марта 1990 г. N 278, от 28 сентября 1990 г. N 325). Несмотря

на признание указанных Правил СССР утратившими силу, Центральный банк России

счел необходимым впредь до особых указаний сохранить установленный этими Правилами

порядок приема, учета и хранения платежных требований и инкассовых поручений

на списание средств со счетов предприятий, организаций и учреждений без их

согласия в случаях, предусмотренных законодательством (письмо Центрального

банка России от 9 июля 1992 г. N 14, телеграмма Центрального банка России

от 02.10.92 N 218-92). Статьей 146 ТУЖД предусмотрено, что порядок взыскания

штрафов, установленный ст. 124, действует до принятия федерального закона,

регулирующего порядок осуществления расчетов на инкассо.

  2. ТУЖД значительно расширил круг штрафов, взыскиваемых в бесспорном порядке, по сравнению с УЖД. Кроме взыскивавшихся в таком порядке железной

дорогой штрафов (например, за сверхнормативный простой вагонов, контейнеров,

поданных под погрузку, выгрузку средствами грузоотправителя, грузополучателя,

за недогруз отправителем вагонов до технической нормы), ТУЖД установил бесспорный

порядок взыскания штрафов, которые ранее взыскивались в судебном порядке.

Впервые подлежат взысканию в бесспорном порядке предусмотренные ст. 105 ТУЖД

штрафы за невыполнение как грузоотправителем, так и железной дорогой принятой

заявки на перевозку грузов. Железная дорога и грузоотправитель, грузополучатель

получили право взыскивать в бесспорном порядке штрафы за самовольное использование

вагонов, контейнеров, принадлежащих соответственно железной дороге или грузоотправителю,

грузополучателю (ст. 114 ТУЖД), за повреждение вагонов, контейнеров, принадлежащих

соответственно железной дороге или грузоотправителю, грузополучателю (ст.

122, 123 ТУЖД). Таким образом, не только железная дорога вправе применить

бесспорный порядок взыскания штрафов, но и грузоотправитель, грузополучатель

получили право в бесспорном (а не исковом) порядке взыскивать соответствующие

штрафы с железной дороги.

  Бесспорный порядок установлен также для взыскания с грузоотправителя

штрафа за неправильное указание в транспортной железнодорожной накладной сведений,

предусмотренных ст. 113 ТУЖД.

  3. Грузоотправитель, грузополучатель, железная дорога могут в соответствии

со ст. 22 АПК оспорить требование об оплате штрафа путем предъявления в арбитражный

суд иска о признании не подлежащим исполнению документа, по которому взыскание

производится в бесспорном (безакцептном) порядке. Если же средства уже списаны

и клиент либо дорога считают незаконным списание средств с их счетов в банке

без их согласия, они вправе обратиться в арбитражный суд с исковым требованием

о возврате полностью или частично списанных в бесспорном порядке сумм. В этом

случае подлежащие возврату средства являются уже не штрафами, а убытками истца.

  4. Предусмотренный ст. 124 перечень штрафов, взыскиваемых в бесспорном

(безакцептном) порядке, является исчерпывающим. Остальные предусмотренные

ТУЖД штрафы в случае спора могут быть взысканы грузоотправителями, грузополучателями

в претензионном, исковом порядке, а железной дорогой в исковом порядке.