Земля и право.  Пособие для российских землевладельцев   

Раздел: Экономика и юриспруденция

 Все те

вопросы,  которые  мы только что рассмотрели,  касались

граждан как таковых.  Но вспомним, что одним из состав-

ляющих  содержание  правоспособности  граждан  является

право создавать юридические лица. А право на землю, как

известно, по российским законам может быть предоставле-

но юридическим лицам,  равно как и гражданам. Напомним,

что  юридическим  лицом  называется  особая организация

граждан,  которая имеет в собственности,  хозяйственном

ведении  или  оперативном  управлении обособленное иму-

щество и отвечает по своим обязательствам этим имущест-

вом, может от своего имени (т. е. от имени юридического

лица) приобретать и осуществлять имущественные и личные

неимущественные права,  нести обязанность быть истцом и

ответчиком в суде. Кроме того, по законодательству юри-

дическое  лицо  должно иметь самостоятельный баланс или

смету.  Такое определение дает нам ст. 48 ГК. Кроме оп-

ределения ГК перечисляет виды юридических лиц - это хо-

зяйственные товарищества и общества, производственные и

потребительские кооперативы,  государственные и муници-

пальные унитарные предприятия,  в  том  числе  дочерние

предприятия, а также финансируемые собственником учреж-

дения,  общественные и религиозные организации (объеди-

нения),  благотворительные,  иные фон

_________________________________________________________

1. Вестник мэрии г.Москвы. 1994. ь 4. Ст. 35.

_________________________________________________________

ды, объединения юридических лиц (ассоциации  и  союзы).

Отличия между этими видами юридических лиц существуют в том числе в объеме прав участников (учредителей) юридического лица на его имущество,  а также в том,  в какой

степени участники отвечают по обязательствам  юридичес-

кого лица,  а юридическое лицо по обязательствам участ-

ников. Так же как и граждане, юридические лица обладают

правоспособностью.  Разница заключается в том, что обя-

занности и права, которые могут иметь юридические лица,

должны  соответствовать их целям деятельности,  предус-

мотренным в учредительных  документах.  Сейчас  многими

видами  деятельности  юридические лица (впрочем,  как и

граждане) могут заниматься только после получения  спе-

циального разрешения (лицензии).  Естесственно, что за-

ниматься деятельностью, требующей лицензии, юридические

лица  имеют право только после ее получения.  Правоспо-

собность юридического лица возникает в момент его  соз-

дания, созданным же оно считается с момента его регист-

рации. Юридические лица (организации) могут различаться

по целям их создания.  Для права важно, является ли эта

организация коммерческой или нет.  Если  основная  цель

деятельности  организации  - получение прибыли,  то это

коммерческая организация.  Некоммерческие  организации,

по  определению  ГК,  не имеют извлечение прибыли в ка-

честве основной цели Своей деятельности и не  распреде-

ляют эту прибыль между своими членами.  Без каких бы то

ни было изъятий все виды юридических лиц могут обладать

правами  на  землю и быть участниками земельных отноше-

ний. Но в зависимости от разновидности юридического ли-

ца  возникают особенности в правовом регулировании прав

на землю таких организаций. Рассмотрим эти особенности,

если они есть.  Сперва обратимся к коммерческим органи-

зациям.  Как известно,  это хозяйственные  товарищества

[полное товарищество,  товарищество на вере (коммандит-

ное товарищество)],  и общества  [акционерные  общества

(АО),  общества  с  ограниченной или дополнительной от-

ветственностью (ООО)]1.  Все они сходны в том,  что ус-

тавный капитал этих организаций разделен на вклады (или

доли) их учредителей (участников). И имущество, создан-

ное за счет вкладов участников, а также произведенное и

приобретенное хозяйственным товариществом или обществом

в  процессе его деятельности,  принадлежит ему на праве

собственности.  Так установлено ГК..  То есть в хозяйс-

твенных  товариществах и обществах собственником земли,

как и имущества, если она у них есть, является общество

или товарищество,  а не их члены. Участник товарищества

или общества может внести в уставный капитал  земельный

участок,  принадлежащий ему на праве собственности,  но

после этого участок переходит в собственность юридичес-

кого лица и перестает быть собствен-

_________________________________________________________

1. ГК. Ст. 66.

_________________________________________________________

 ностью

того,  кто его внес.  Другое,  что приносит право собс-

твенности  на землю хозяйств и обществ,  - это то,  что

землей,  находящейся в собственности организации, как и

всем имуществом, распоряжается организация. Это предпо-

лагает особенный,  не всегда простой порядок распоряже-

ния  землей  юридических  лиц.  В  полном  товариществе

участники занимаются предпринимательской  деятельностью

от  имени  товарищества  и несут ответственность по его

обязательствам принадлежащим им имуществом. Использова-

ние  земли  в таком товариществе осуществляется в соот-

ветствии с порядком управления,  установленным  ст.  71

ГК.  Это  значит,  что распоряжение землей,  как всякое

действие по управлению имуществом,  производится в пол-

ном  товариществе  по  общему согласию всех участников.

Кроме того, законом предусматривается возможность, ког-

да договором участники полного товарищества могут уста-

новить случаи принятия решения большинством голосов его

участников.  Земля - чуть ли не один из наиболее важных

видов имущества любого юридического лица. Поэтому впол-

не возможен вариант, когда по договору между участника-

ми распоряжение земельными  участками  полного  товари-

щества  должно происходить по решению большинства голо-

сов.  В том, что касается взаимоотношений полного това-

рищества и его членов,  их прав на землю,  среди прочих

важных моментов необходимо учесть,  что  члены  полного

товарищества  солидарно  несут субсидиарную ответствен-

ность по его (товарищества) обязательствам.  Причем это

касается  всех так называемых товарищей - и учредителей

товарищества, и тех, кто учредителем не является1. Суб-

сидиарно (т.  е.  в части недостающего имущества юриди-

ческого лица) отвечают все участники юридических  лиц2.

Разница  между  юридическими  лицами заключается помимо

все прочего и в том, до каких пределов распространяется

ответственность  участников  юридического  лица  по его

обязательствам. В полном товариществе участники отвеча-

ют по его обязательствам всем своим имуществом,  причем

солидарно.  Содержание солидарной ответственности раск-

рывает ст. 323 ГК. При солидарной ответственности, ука-

зывает эта статья, кредитор вправе требовать исполнения

обязательства как от всех должников совместно, так и от

каждого в отдельности,  притом как полностью,  так и  в

части долга.  После того как мы разобрались в том,  что

такое полное товарищество,  легче будет представить его

как участника земельных отношений.  Полное товарищество

может быть собственником земли, а может от своего имени

использовать землю на иных правовых основаниях (арендо-

вать, пользоваться и т. д.). Участники товарищества мо-

гут внести свой земельный участок или его часть в скла-

дочный капитал товарищества или не вносить и  сохранить

право  собственности на земельный участок за собой.  Но

если товарищество

_________________________________________________________

1. ГК. Ст. 75. 2 ГК. Ст. 56.

_________________________________________________________

не сможет ответить  по  своим  обязательствам  (вернуть

долг, оплатить услуги или покупку и др.) из-за недоста-

точности имущества,  за него отвечают участники товари-

щества своим имуществом,  и на земельный участок,  пос-

кольку он тоже является имуществом члена  товарищества,

также может быть обращено взыскание. Важный момент, ко-

торый нам следует уяснить особо,  и он свойственен  для

всех видов юридических лиц, связан с тем, что гражданин

или юридическое, лицо, внося свой земельный участок или

право на него (право аренды,  например) в качестве доли

в уставный капитал, теряет свои права на землю, которы-

ми он обладал,  и эти права переходят тому юридическому

лицу,  в чей уставный капитал  этот  земельный  участок

внесен. Возвращается это право только в том случае, ес-

ли участник выходит из состава участников  юридического

лица,  и  по  уставу и закону он может забрать свой пай

или долю ( в нашем случае землю),  -  снова  происходит

переход  права  на землю от юридического лица к бывшему

участнику. Другой важный момент взаимоотношений полного

товарищества  и  его  участников  - это выход одного из

участников из товарищества.  Выходя из числа участников

любого юридического лица, выходящий имеет право забрать

принадлежащую ему долю имущества.  Так вот,  по закону1

участнику,  выбывшему из полного товарищества, выплачи-

вается стоимость части  имущества  товарищества,  соот-

ветствующая доле этого участника в складочном капитале,

если иное не предусмотрено учредительным договором.  По

соглашению с участниками товарищества выплата стоимости

может быть заменена выдачей имущества в натуре. Для зе-

мельных отношений это значит, что, если участник внес в

складочный капитал свой земельный участок,  при  выходе

из  товарищества обратно он может его получить только в

том случае,  если это  предусматривается  учредительным

договором  или если на это соглашаются остающиеся члены

товарищества.  В противном случае выбывающий член това-

рищества вправе рассчитывать только на стоимость своего

земельного участка,  который остается  в  собственности

полного товарищества. Правда, участник товарищества мо-

жет выбыть из него и по-другому:  участие в товарищест-

ве,  кроме выбытия участника с выделом доли, происходит

и в том случае,  когда участник передает свою  долю  (в

том  числе  и земельный участок,  если он есть) другому

участнику,  со всеми правами и  обязанностями,  которые

сопутствуют  этой  доле2.  Кроме перечисленных случаев,

судьба земельных участков полного товарищества  связана

и  с  его  ликвидацией.  Порядок ликвидации юридических

лиц,  установленный ст.  63 ГК,  распространяется и  на

полные  товарищества.  А  в  соответствии  с п.  7 этой

статьи оставшееся после удовлетворения требований  кре-

диторов  имущество ликвидируемого юридического лица пе-

редается его учредителям

_________________________________________________________

1. ГК.  Ст.  78.  2 ГК. Ст. 79.

_________________________________________________________

(участникам),  имеющим  вещные  права на это имущество,

если иное не предусмотрено законом, иными правовыми ак-

тами  или учредительными документами юридического лица.

И, по смыслу этой нормы, при ликвидации полного товари-

щества земельные участки,  составляющие долю его участ-

ников, возвращаются им же, поскольку эти участники име-

ют на них вещные права, разумеется если иное не предус-

мотрено нормативными правовыми актами или учредительным

договором  товарищества.  Товарищество на вере (комман-

дитное товарищество) отличается от полного товарищества

тем,  что наряду с так называемыми полными товарищами -

определение которых полностью совпадает с  определением

участников полного товарищества - имеется один или нес-

колько участников-вкладчиков (они еще  называются  ком-

мандитистами)1.  Эти товарищи несут риск убытков,  свя-

занных с деятельностью товарищества,  в  пределах  сумм

внесенных ими вкладов и не принимают участия в осущест-

влении товариществом предпринимательской  деятельности.

Правовое  положение  земельных  участков и права полных

товарищей коммандитного товарищества практически те  же

самые, что и в полном товариществе. Разница заключается

в правах и обязанностях коммандитистов.  Вкладчики, ес-

тественно, не принимают участия в распоряжении имущест-

вом товарищества на вере,  а значит,  и в  распоряжении

земельными  участками.  Вкладчик  (тот же коммандитист)

имеет право,  как и другие участники, внести в складоч-

ный капитал в том числе и земельный участок. И тогда он

будет отвечать по обязательствам товарищества  на  вере

своим земельным участком как своей долей в капитале то-

варищества. Но если земля вкладчика не стала частью его

вклада  в товарищество,  то взыскания по обязательствам

коммандитного товарищества не могут  быть  обращены  на

этот земельный участок (как,  впрочем, и на другое иму-

щество вкладчика помимо его доли  в  капитале).  Другое

отличие вкладчиков заключается в том,  что при ликвида-

ции товарищества на вере они получают  преимущественное

право  на  получение  своего вклада (для нас интересно,

что в качестве этого  вклада  может  быть  и  земельный

участок) перед полными товарищами.  В этом основные от-

личия от положения полных товарищей.  Но за эти "приви-

легии"  коммандитист  расплачивается отсутствием у него

права участвовать  в  предпринимательской  деятельности

товарищества.  То  есть  ему  действительно  приходится

только верить,  что товарищество его не разорит, потому

что на его деятельность повлиять он не может. Гражданс-

кий кодекс называет обществом  с  ограниченной  ответс-

твенностью учрежденное одним или несколькими лицами об-

щество,  уставный капитал которого разделен на доли оп-

ределен

_________________________________________________________

1. ГК. Ст. 82. 

_________________________________________________________

ных учредительными документами размеров;  участники об-

щества  с  ограниченной ответственностью не отвечают по

его обязательствам и несут риск  убытков,  связанных  с

деятельностью общества,  в пределах стоимости внесенных

ими вкладов1.  Управляют имуществом общества (а значит,

и  находящейся в его распоряжении землей) органы управ-

ления - общее собрание его участников, а также исполни-

тельный  орган  (коллегиальный или единоличный).  Какой

конкретно  орган  будет  определять  судьбу  земельного

участка от имени ООО,  статья ГК не определяет. Во вся-

ком случае,  ст. 91 ГК не относит решение подобных воп-

росов к исключительной компетенции, но тем не менее ус-

танавливает, что компетенция органов управления общест-

вом,  а также порядок принятия ими решений определяются

в соответствии с настоящим Кодексом, Законом об общест-

вах  с ограниченной ответственностью2 и уставом общест-

ва.  Причем Закон об обществах с  ограниченной  ответс-

твенностью  может добавить дополнительные вопросы к пе-

речню вопросов,  отнесенных ГК к исключительной  компе-

тенции  общего собрания участников ООО.  Таким образом,

кто - общее собрание или исполнительный орган ООО будет

решать судьбу земельных участков и какие земельные воп-

росы общества каждому из органов  будут  поручены,  об-

щество может определить в уставе,  если,  конечно, этот

вопрос не решит Закон об обществах с  ограниченной  от-

ветственностью.  Как  и участники товарищества (полного

или коммандитного),  участники общества с  ограниченной

ответственностью  могут  внести земельный участок в ка-

честве доли в уставный капитал, и тогда земельный учас-

ток  становится собственностью ООО со всеми вытекающими

отсюда последствиями.  Одно из этих последствий связано

с  тем,  что распорядиться земельным участком,  ставшим

долей в имуществе общества, участник может только в со-

ответствии со ст.  93 ГК, устанавливающей порядок пере-

хода доли в уставном капитале  ООО  другому  лицу.  Это

значит прежде всего, что такой земельный участок не мо-

жет быть продан лицу, не являющемуся участником общест-

ва,  если устав ООО это запрещает. Кроме того, при про-

даже земельного участка в качестве доли в уставном  ка-

питале первыми могут предъявить право на покупку именно

члены общества.  И если среди них покупатель не обнару-

жится, тогда участок может перейти третьим лицам. Чтобы

узнать подробнее об особенностях отчуждения доли участ-

ника общества с ограниченной ответственностью,  следует

обратиться к ГК.  Примечательно, что выход участника из

ООО в соответствии со ст. 94 ГК сопровождается выплатой

стоимости части имущества,  соответствующей его доле  в

уставном капитале общества.  О том, что при этом вместо

выплаты стоимости может быть выдано соответст-

__________________________________________________________

1. ГК.  Ст.87.

2. Хотя ГК упоминает об этом Закон,он пока не принят. 

__________________________________________________________

вующее имущество в натуре (как это устанавливается  для

хозяйственных товариществ), ГК, обращаясь к обществам с

ограниченной ответственностью, ничего не говорит. И это

надо иметь в виду. Потому что в соответствии с ГК полу-

чается,  что участник ООО,  вступая в него со своим зе-

мельным участком,  при выходе из общества может рассчи-

тывать получить назад только его стоимость,  а не землю

в натуре. Если же участок земли остается в собственнос-

ти участника (если,  конечно,  он у него есть), он про-

должает владеть, пользоваться и распоряжаться им самос-

тоятельно.  И какие бы обязательства ни  выполняло  об-

щество  перед своими кредиторами,  на земельный участок

участника общества они не переходят.  Судьба  земельных

участков  как имущества ликвидируемого или реорганизуе-

мого общества подчиняется общему порядку  ликвидации  и

реорганизации юридических лиц,  и,  так как разговор об

этом уже был, возвращаться к этому вопросу мы не будем.

.  После того как мы уже познакомились с некоторыми ос-

новными положениями из определений хозяйственных  това-

риществ и обществ, разобраться в том, что такое общест-

во с дополнительной ответственностью (ОДО),  будет нет-

рудно.  Итак,  как  и в обществе с ограниченной ответс-

твенностью,  уставный капитал общества с дополнительной

ответственностью  разделен на доли определенных учреди-

тельными документами размеров.  Но участники такого об-

щества (в отличие от ООО) солидарно несут суб-сидиарную

ответственность по его обязательствам своим  имуществом

в  одинаковом  для  всех кратном размере к стоимости их

вкладов,  определяемом учредительными  документами  об-

щества1.  Как видим,  ситуация здесь несколько сложнее,

чем в товариществе или в обществе  с  ограниченной  от-

ветственностью. Но не настолько. Просто ответственность

по обязательствам ОДО кроме имущества общества  обраща-

ется  еще  и на заранее определенную часть имущества (а

не на все имущество,  как в товариществе)  его  членов.

Естественно,  частью этого имущества участника общества

с дополнительной ответственностью может быть и его  зе-

мельный  участок.  И  тогда при исполнении обязательств

ОДО солидарная ответственность может быть обращена и на

него.  Поскольку другие вопросы режима земельных участ-

ков ОДО соответствуют уже рассмотренным в других разно-

видностях  юридических лиц,  перейдем к следующему виду

хозяйственного общества,  а именно к  акционерному  об-

ществу.  Акционерное общество - один из самых известных

видов юридических лиц и чуть  ли  не  самый  популярный

среди тех, кто собирается заниматься или уже занимается

коммерческой деятельностью.  Принято считать, что попу-

лярность  акционерных обществ связана с условиями расп-

ределения прибыли и ответственности  по  обязательствам

между  членами в АО.  Для тех,  кто не знаком с оп

__________________________________________________________

1. ГК. Ст. 95.  

__________________________________________________________

ределением акционерного общества,  напомним,  что это -

общество, уставный капитал которого разделен на опреде-

ленное число акций; участники АО (акционеры) не отвеча-

ют по его обязательствам и несут риск убытков,  связан-

ных с деятельностью общества, в пределах стоимости при-

надлежащих им акций1.  При этом акционеры, не полностью

оплатившие акции,  несут солидарную ответственность  по

обязательствам акционерного общества в пределах неопла-

ченной части стоимости принадлежащих им акций (чем  это

грозит акционеру, разберем позже, опять-таки на примере

земельного участка).  Акционерные общества  могут  быть

открытыми и закрытыми. АО, участники которого могут от-

чуждать принадлежащие им акции без согласия других  ак-

ционеров,  называется  открытым2.  АО,  акции  которого

распределяются только среди его учредителей  или  иного

заранее  определенного круга лиц,  признается закрытым.

Такое АО не вправе проводить открытую подписку  на  вы-

пускаемые им акции и их свободную продажу3.  В том, что

касается участия АО (как закрытых,  так и  открытых)  в

земельных отношениях в качестве субъекта, то оно анало-

гично участию в земельных отношениях уже  рассмотренных

юридических лиц: АО естественно может использовать зем-

лю от своего имени, на предусмотренных законом правовых

основаниях, управление земельным имуществом осуществля-

ют органы управления АО;  имущество  ликвидируемого  АО

переходит новым собственникам в порядке,  установленном

ГК для юридических лиц и Законом об акционерных общест-

вах.  Участник АО,  как и участник другого юридического

лица,  может внести в уставный капитал  свой  земельный

участок,  при  этом  он (земельный участок) переходит в

собственность акционерного общества.  А правовой  режим

такого земельного участка в АО аналогичен правовому ре-

жиму земельной доли в 000. Последний вид обществ, кото-

рый мы рассмотрим,  это дочерние и зависимые общества4.

Уже по названию понятно, что такие общества находятся в

зависимом  положении  по отношению к основному обществу

или товариществу.  Эти общества тоже могут использовать

земельные  участки.  И если он находится в пользовании,

владении и распоряжении дочернего  или  зависимого  об-

щества, этим земельным участком они распоряжаются сами,

если в рамках соглашения дочернего общества с  основным

обществом или товариществом, или по условию деятельнос-

ти зависимого общества не предусматривается иное.  Нап-

ример,  по  договору с основным обществом дочернему об-

ществу может быть запрещено продавать земельный участок

без согласия основной орга-

__________________________________________________________

1. ГК.  Ст.  96. 2 ГК. Ст. 97.

П. 1. 3 ГК. Ст. 97. П. 2. 4 ГК. Ст. 105.

__________________________________________________________

 низации. Могут

существовать и другие условия,  направленные на ограни-

чение права распоряжения землей или  ее  использование:

вопрос о том,  каким образом основная организация может

управлять решениями (значит,  и решениями по распоряже-

нию земельным имуществом) дочернего общества, ГК остав-

ляет открытым.  То же можно сказать и о  зависимом  об-

ществе, на деятельность которого может влиять участвую-

щее в его уставном капитале  общество  благодаря  тому,

что имеет по закону1 более 20%  голосующих акций акцио-

нерного общества или 20%  уставного капитала общества с

ограниченной ответственностью. Хозяйственными организа-

циями,  виды которых мы рассмотрели, перечень юридичес-

ких лиц,  предусмотренных ГК,  не ограничивается. Права

на землю могут иметь также и  кооперативы,  которых  мы

еще не касались.  Кооперативы по гражданскому законода-

тельству подразделяются  на  производственные,  которые

являются  коммерческими  организациями,  и потребитель-

ские,  которые относятся к организациям некоммерческим.

Сначала  мы  рассмотрим  производственные  кооперативы,

чтобы завершить перечень коммерческих организаций.  За-

тем  в части,  посвященной некоммерческим организациям,

поговорим о кооперативах  потребительских.  Так  сложи-

лось, что российское законодательство подразделяет про-

изводственные и потребительские кооперативы на сельско-

хозяйственные,  деятельность которых регулируется кроме

ГК законодательством о сельхозкооперативах, и иные коо-

перативы - их деятельность регулируется общим законода-

тельством о кооперативах. Сельскохозяйственные коопера-

тивы подробно рассматриваются в главе, посвященной зем-

лям сельскохозяйственного назначения.  Деятельность  же

других производственных кооперативов регулируется Зако-

ном Российской Федерации "О производственных кооперати-

вах" от 16 мая 1996 г.  и,  конечно, Гражданским кодек-

сом. Как раз ГК дает определение производственного коо-

ператива как добровольного объединения граждан на осно-

ве членства для совместной  производственной  или  иной

хозяйственной  деятельности,  основанной  на  их личном

трудовом или ином участии  и  объединении  его  членами

(участниками) имущественных, паевых взносов2. Нет смыс-

ла останавливаться на всех вопросах управления в произ-

водственном кооперативе земельным имуществом, поскольку

они ничем не отличаются от общих положений, установлен-

ных для юридических лиц вообще.  Но есть и одна особен-

ность,  о которой стоит сказать. Это так называемые не-

делимые фонды.  Эти фонды,  которые создают кооперативы

по решению общего собрания  членов,  состоят  из  части

имущества кооператива, которое, в свою очередь, состоит

из паев его членов.  Если кто-либо из участников произ-

вод

__________________________________________________________

1. ГК. Ст. 106. 2 ГК. Ст. 109. 

__________________________________________________________

ственного кооператива передает в качестве паевого взно-

са участок земли или право на него и этот участок земли

переходит в неделимый фонд,  участник кооператива, если

он захочет выйти из него,  может получить обратно  свой

пай,  но  в натуре земельный участок к нему уже не вер-

нется:  выходя,  бывший  участник  кооператива  получит

только  стоимость  земли.  Исключение составляет только

ликвидация кооператива.  При ликвидации  кооператива  в

порядке,  предусмотренном ГК для ликвидации юридических

лиц, имущество кооператива, та его часть, которая оста-

лась после удовлетворения требований кредиторов, подле-

жит разделу между его участниками, которые имеют на не-

го вещные права. И в этом случае у участника кооперати-

ва,  внесшего в качестве паевого взноса земельный учас-

ток,  есть возможность получить его обратно.  Еще одной

разновидностью коммерческой организации  является  уни-

тарное  предприятие1.  Не столько конструкция,  сколько

название ново для гражданского права. Такое предприятие

определяется как коммерческая организация,  не наделен-

ная правом собственности на закрепленное за  ней  собс-

твенником   имущество2.  Поскольку  в  форме  унитарных

предприятий могут выступать  только  государственные  и

муниципальные предприятия,  понятно,  что собственником

имущества этих предприятий является государство или му-

ниципальные органы. Земельный участок как имущество мо-

жет принадлежать такому предприятию  на  праве  хозяйс-

твенного ведения или оперативного управления. Каким об-

разом унитарное предприятие может использовать земель-

ный участок на основании этого права,  будет рассказано

позже,  в разделе, посвященном праву хозяйственного ве-

дения и оперативного управления.  Теперь перейдем к не-

коммерческим организациям.  Некоммерческими  называются

организации, не преследующие в своей деятельности целей

получения прибыли.  Деятельность и особенности реализа-

ции  прав некоммерческих организаций кроме ГК регулиру-

ются  теперь  Законом  о  некоммерческих  организациях.

Единственный  вид  некоммерческой организации,  который

этот Закон не регулирует,  - это потребительские коопе-

ративы.  Потребительский  кооператив - это добровольное

объединение граждан и юридических лиц на основе  членс-

тва  с целью удовлетворения материальных и иных потреб-

ностей участников, осуществляемое путем объединения его

участниками имущественных паев3. Потребительский коопе-

ратив,  как любое другое юридическое лицо, может приоб-

ретать  от своего имени любые права на землю и реализо-

вывать их. И в потребительском кооперативе от имени ко-

оператива  осуществляет  использование  земли его орган

управления.  Специфика использования земли  сельскохо-

зяйственным потребительским

__________________________________________________________

1. При этом унитарное предприятие

как  юридическое  лицо  не  следует  путать   с

предприятием  как объектом гражданских правоотношений,

о котором говорит ст.  132 ГК.

2. ГК. Ст. 113. 3 ГК. Ст.116.

__________________________________________________________

 кооперативом регулируется Законом о сельскохозяйс-

твенной кооперации.  Отличие же потребительского коопе-

ратива от производственного в организации имущества су-

щественно и отличается прежде всего тем,  что  потреби-

тельские кооперативы не образуют неделимых фондов.  Это

означает в том числе и то,  что член кооператива, внес-

ший в качестве паевого взноса земельный участок,  может

беспрепятственно его получить назад при выходе из  коо-

ператива.  Общественные и религиозные организации (объ-

единения) - это добровольные объединения граждан, в ус-

тановленном  законом  порядке  объединившихся на основе

общности их интересов для удовлетворения  духовных  или

иных нематериальных потребностей1. Этот вид организаций

пользуется правами и несет обязанности наравне с други-

ми участниками земельных отношений. Разница заключается

в том, что некоторые общественные организации по закону

(о  чем  подробнее говорится в соответствующем разделе)

пользуются  льготами  при   налогообложении   земельных

участков. Для целей ГК2 фондом, признается организация,

учрежденная гражданами и (или)  юридическим  лицами  на

основе добровольных имущественных взносов, преследующая

социальные,  культурные,  благотворительные,  образова-

тельные  или  иные  общественно-политические цели.  Для

достижения этих целей фондам,  естественно, может пона-

добиться и земля,  как и любая другая недвижимость. Са-

мый непосредственный пример - земли под зданиями и соо-

ружениями  фондов.  Этими и другими землями фонды,  как

юридические лица,  могут владеть, пользоваться и распо-

ряжаться  в соответствии со своими целями.  В том,  что

касается передачи имущества (а значит,  и земли)  фонду

его участниками,  ГК более категоричен, чем в отношении

имущества других юридических лиц.  Он гласит,  что иму-

щество,  переданное  фонду  его учредителями,  является

собственностью фонда.  А в случае ликвидации фонда  его

оставшееся имущество не делится между учредителями, как

при ликвидации других юридических лиц,  а  направляется

на цели,  указанные в уставе фонда3. Таким образом, уч-

редитель,  передавая фонду земельный участок, теряет на

него право без шанса его возвратить.  Следующий вид не-

коммерческих организаций - учреждения. Учреждение - это

организация,  созданная собственником для осуществления

управленческих,  социально-культурных или иных  функций

некоммерческого  характера и финансируемая им полностью

или частично4.  Имуществом, а значит и землей, учрежде-

ние  пользуется  на  праве  оперативного управления.  

__________________________________________________________

1. ГК.Ст.117.2. Эта оговорка из ст. 118 ГК существует для

того,  чтобы  отграничить понятие "фонд" в ГК от других

понятий,  имеющихся у этого слова в  русском  языке.  3.

ГК.Ст. 119. П. 3. 4 ГК. Ст. 120.

__________________________________________________________

На правовом  режиме  имущества  объединений юридических

лиц (ассоциаций и союзов), которые коммерческие органи-

зации  создают  в целях координации их предприниматель-

ской деятельности, а также представления и защиты общих

имущественных интересов1, ГК специально не останавлива-

ется. Однако, хотя ведение предпринимательской деятель-

ности  объединением  закон запрещает,  оно должно иметь

определенный аппарат для выполнения  своих  функций,  а

значит,  определенное  помещение,  расположенное на ка-

ком-то участке земли.  Следовательно,  ситуацию,  когда

объединение юридических лиц оказывается в кругу земель-

ных отношений,  представить вполне  возможно.  Наиболее

реальным при этом является вариант, когда собственником

или арендатором этой земли является один из учредителей

объединения, т. е. права на землю будут принадлежать не

объединению,  а учредителю.  Хотя закон  не  запрещает,

чтобы  объединение приобретало права на землю от своего

имени,  - все зависит от целей его создания и интересов

учредителей. Теперь, когда мы накопили некоторые сведе-

ния о том,  кто может быть участником земельных отноше-

ний  (быть субъектом этих отношений) и какие к субъекту

могут быть предъявлены требования,  разберем, что собой

представляет предмет (объект) отношений.  Наверняка вам

встречались такие фразы: "продажа земли", "предоставле-

ние  земельных  участков"  или "использование земельных

ресурсов". Как вы думаете - в каждой фразе речь идет об

одном и том же или нет? Для начала оставим в покое пра-

вовые и любые другие чисто человеческие отношения. Если

откровенно,  земля прекрасно обходится без этих отноше-

ний - она часть природы.  И, надо сказать, самая важная

часть. Было бы странно, если бы право не учитывало это-

го очевидного факта.  Юристы даже используют особое по-

нятие  -  "природный объект",  или "природный .ресурс".

Сухо,  но достаточно точно. Именно стремясь к точности,

обращаясь к правовым отношениям,  мы говорим: "правовая

охрана земли как ценного природного объекта" либо "пра-

вовое  регулирование использования земельных ресурсов".

А вот понятие "земельный участок" непосредственно  свя-

зано с предоставлением,  изъятием земли или совершением

с землей тех или иных сделок. Это уже гражданско-право-

вая тематика,  как вы заметили. Конечно, не будет боль-

шой ошибки, если мы скажем: "я сдаю в аренду землю" или

" на той стороне оврага - земля моего соседа". В каждом

случае мы знаем, о чем идет речь. А речь как раз идет о

земельном.  участке. Юридически это более точно, потому

что в каждом случае арендуется или  предоставляется  не

какая-то  земля  -  земля "вообще",  - а участок земли,

имеющий свой размер,  положение на карте и, что немало-

важно, свою стоимость. Таким образом, говоря о предмете

(или объекте) прав граждан и юридических лиц на  землю,

мы  будем  иметь в виду в подавляющем числе случаев зе-

мельные участки. 

__________________________________________________________

1. ГК.  Ст.  121.

__________________________________________________________

 Те или иные права на

земельный  участок  могут быть предоставлены гражданину

или юридическому лицу независимо от того, к какой кате-

гории земель тот или иной участок принадлежит.  Но раз-

ница в правовом регулировании использования земель раз-

ных категорий все-таки существует,  и об этом рассказы-

вается в отдельных главах.