|
Земля и право. Пособие для российских землевладельцевРаздел: Экономика
и юриспруденция |
В соответствии со ст. 23 Конституции Узбекистана "иностранным гражданским лицам без гражданства, находящимся на территории Республики Узбекистан, обеспечиваются права и свободы в соответс- твии с нормами международного права". Государство га- рантирует свободу экономической деятельности, предпри- нимательства и труда с учетом приоритетности прав пот- ребителя, равноправие и правовую защиту всех форм собс- твенности (ст. 53 Конституции). Предоставляя иностран- ным природопользователям режим благоприятствования, Конституция Республики Узбекистан предусматривает обя- занности этих субъектов. Конечно, в отношении иностран- ных инвесторов не устанавливается каких-либо конкретных обязанностей, но некоторые конституционные обязанности, предусмотренные в отношении граждан республики, должны выполняться и иностранными инвесторами-природопользова- телями; этими обязанностями являются: бережное отноше- ние к окружающей природной среде (ст. 50); непричинение ущерба экологической среде в процессе использования имущества, ненарушение права и охраняемых законом инте- ресов граждан, юридических лиц и государства (ст. 54). Конкретные права и обязанности иностранных инвесторов по использованию земли и иных природных объектов в Уз- бекистане регулируются Законом Республики Узбекистан "Об иностранных инвестициях и гарантиях деятельности иностранных инвесторов" от 5 мая
мативными актами об использовании и охране земли и дру- гих природных ресурсов. * В параграфе используются законодательные материалы, переведенные и представленные Ю. Жураевым. Возникновение права землепользования, природопользования иностранных инвесторов и его практическая реализация в Узбекистане осуществляются несколькими способами. Так, согласно ст. 3 Закона об иностранных инвестициях и гарантиях деятельности иностранных инвесторов право иностранных инвесторов на пользование землей и другими природными ресурсами возникает на основе приобретения самостоятельно или с участием юридических и физических лиц имущественных прав, включая права собственности на объекты торговли и сферы обслуживания вместе с земель- ными участками, на которых они размещены, владение и пользование землей (в том числе на основе аренды). Кро- ме того, юридической основой возникновения права приро- допользования иностранными инвесторами в Узбекистане является Указ Президента Республики Узбекистан "О мерах по дальнейшему углублению экономических реформ, обеспе- чению защиты частной собственности и развитию предпри- нимательства" от 21 января ется этап в передаче земельных и других ресурсов в частную собственность. Указ также положил начало пере- даче земельных участков в пользование иностранным юри- дическим и физическим лицам. Согласно п. 3 Указа разре- шается реализация на конкурсной основе в частную собс- твенность объектов торговли и сферы обслуживания, а также земельных участков, на которых они размещены, фи- зическим и юридическим лицам, в том числе иностранным, без декларирования источников средств, используемых ими для приобретения приватизируемых объектов. Если Указ Президента Республики Узбекистан от 21 января 1994 г. предусматривает реализацию на конкурсной основе объек- тов торговли и сферы обслуживания вместе с земельными участками, на которых они расположены, то ст. 30 Закона об иностранных инвестициях и гарантиях деятельности иностранных инвесторов предусматривает несколько иной порядок передачи земельных участков иностранным инвес- торам. Как здесь установлено, иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями может предос- тавляться земля в аренду на срок, предусмотренный усло- виями договора. При переходе права собственности на строения и сооружения вместе с этими объектами перехо- дят и права пользования земельным участком в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Респуб- лики Узбекистан. Закон Республики Узбекистан "О земле" от 20 июня природопользования иностранных инвесторов путем предос- тавления в постоянное или временное пользование земли (ст. 10 Закона). Возникновение права иностранных граж- дан на землепользование в Узбекистане наиболее полно регулируется постановлением Кабинета министров Респуб- лики Узбекистан "О мерах повышения эффективности земле- пользования" от 29 ноября с этим постановлением неиспользуемые и малорентабель- ные земельные участки и земли малорентабельных сельско- хозяйственных предприятий в Республике Каракалпакстан продаются иностранным гражданам на аукционах или кон- курсной основе. Иностранные граждане к покупке неис- пользуемых или малорентабельных земельных участков до- пускаются в последнюю очередь. В первую очередь такие земли продаются населению района или города, на терри- тории которых расположены эти земли. Во вторую очередь права покупки предоставляются другим гражданам Респуб- лики Каракалпакстан. Вышеназванные земельные участки иностранцам продаются в пожизненное наследуемое владе- ние без права перепродажи. При этом размер земельных участков, продаваемых гражданам Республики Каракалпакс- тан и иностранным гражданам, устанавливается с учетом местных условий. Он не должен превышать в орошаемых землях пожизненное наследуемое владение земельная собствен- ность должна использоваться в целях производства сель- скохозяйственных продуктов и их переработки, застройки индивидуального жилья, производства и формирования со- циальной инфраструктуры, а также для других производс- твенных целей. Что касается других природных объектов, расположенных на данных земельных участках, то они при- надлежат государству. Более того, эти земли могут изы- маться в предусмотренном законом порядке в целях раз- ведки и эксплуатации полезных ископаемых. В остальном изъятие или конфискация этих земель, за исключением предусмотренных законом случаев, запрещается. Таким об- разом, возникновение права землепользования иностранных инвесторов в Узбекистане происходит следующими способа- ми: 1) реализация (т.е. продажа) объектов торговли и сферы обслуживания вместе с земельными участками, на которых находятся эти объекты; 2) аренда земельного участка на срок, предусмотренный условиями договора; 3) предоставление земельного участка в постоянное или вре- менное пользование; 4) продажа земельных участков в по- жизненное наследуемое владение без права перепродажи. Права природопользования иностранных юридических и фи- зических лиц в Узбекистане не ограничиваются только ма- нипуляциями земельными участками. Они также имеют дос- таточные юридические основания по использованию водных объектов, ресурсов недр и т. п. Правосубъектность иностранных юридических и физических лиц по использова- нию водных объектов закреплена в ст. 18 Закона Респуб- лики Узбекистан "О воде и водопользовании" от 6 мая телей наряду с юридическими и физическими лицами Узбе- кистана. В Узбекистане иностранные инвесторы могут быть участниками горных отношений, которые возникают на ос- нове концессионных договоров. Как ни странно, возможная Правосубъектность иностранных инвесторов в горных отно- шениях вытекает не из норм Закона Республики Узбекистан "О недрах" от 23 сентября на об иностранных инвестициях и гарантиях деятельности иностранных инвесторов. Как указано в ст. 32 этого За- кона, предоставление иностранным инвесторам концессий на разведку, разработку и эксплуатацию природных ресур- сов и проведение иной хозяйственной деятельности произ- водится на основе концессионных договоров, заключаемых иностранными инвесторами с уполномоченными органами го- сударственного управления Республики Узбекистан в по- рядке, определяемом законодательством. Вышеприведенные положения законодательства Узбекистана относительно правосубъектности иностранных юридических и физических лиц как землевладельцев и природопользователей являются основанием для вывода, что в Узбекистане имеется необ- ходимая правовая база. Но само по себе наличие такой базы не привело бы к необходимым результатам или даже превратилось бы в пустую декларацию, если бы отсутство- вали правовые гарантии деятельности, направленные на создание режима наибольшего благоприятствования. В чем конкретно выражаются гарантии деятельности иностранных юридических и физических лиц и защита их прав? Ответ на такой вопрос можно получить, проанализировав специаль- ные законы и нормативно-правовые акты Республики Узбе- кистан. В соответствии со ст. 7 Закона об иностранных инвестициях и гарантиях деятельности иностранных инвес- торов иностранные инвестиции в Республике Узбекистан обеспечиваются государственно-правовой защитой. Право- вой режим иностранных инвестиций не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим для аналогич- ных юридических или физических лиц Республики Узбекис- тан. В случае, если последующее законодательство Рес- публики Узбекистан ухудшает условия инвестирования, то к иностранным инвестициям в течение не более десяти лет применяется законодательство, действовавшее на момент осуществления инвестиций. Это требование не распростра- няется на изменение законодательства, касающегося обес- печения обороны, национальной безопасности и обществен- ного порядка, охраны окружающей среды. В случае приня- тия государственными органами Республики Узбекистан нормативных актов, ущемляющих права иностранных инвес- торов, причиненные убытки возмещаются этими органами в судебном порядке. Государственные органы и их должност- ные лица не вправе вмешиваться в хозяйственную деятель- ность иностранных инвесторов, осуществляемую в соот- ветствии с законодательством Республики Узбекистан. Иностранные инвестиции, в том числе инвестиции, осно- ванные на праве землепользования, природопользования, не подлежат национализации. Они также не подлежат рек- визиции, за исключением случаев стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии. Среди мер, направленных на установление гарантии дея- тельности иностранных инвесторов, особое место занимает страховая защита иностранных инвестиций. Согласно ст. 15 Закона об иностранных инвестициях и гарантиях дея- тельности иностранных инвесторов страхование инвестиций и рисков иностранных инвесторов осуществляется на доб- ровольной основе. Страховая защита иностранных инвести- ций в Республике Узбекистан обеспечивается системой страхования, включающей Национальную страховую компанию Узбекистана, являющуюся официальным государственным страховым агентом, и совместные страховые компании с участием иностранных страховых организаций. Страховые организации, осуществляющие страхование иностранных ин- вестиций, не отвечают по обязательствам Республики Уз- бекистан. В свою очередь государство не отвечает по обязательствам страховых организаций, кроме случаев, оговоренных в соглашении сторон. Система страхования иностранных инвестиций обеспечивает страхование иност- ранных инвесторов от: экспроприации собственности, а также любых законодательных или административных мер, ведущих к изъятию собственности, потере контроля над ней или доходами, получаемыми от нее, кроме недискрими- национных мер общего применения, вводимых страной в це- лях регулирования экономической деятельности на своей территории; войны или гражданских волнений; вмешатель- ства властей страны в договорные отношения страховой организации инвесторов; введения властями страны огра- ничений на конвертацию национальной валюты в другие ва- люты и перевод ее за пределы страны; введения новых за- коноположений, имеющих дискриминационный характер в от- ношении отдельных групп инвесторов; других видов риска. Закон Республики Узбекистан "О земельном налоге" от 6 мая готного налогообложения иностранных инвесторов-земле- пользователей. Так, согласно ст. 9 к плательщикам, ос- вобожденным от уплаты земельного налога, относятся иностранные юридические лица, совместные предприятия, созданные на территории Республики Узбекистан с участи- ем иностранных юридических лиц и граждан, и их филиалы в течение двух лет со дня регистрации, если доля иност- ранного участника в уставном фонде превышает 30 процен- тов. |
К содержанию: Земля и право. Пособие для российских землевладельцев
Смотрите также:
Земельный кодекс Земельное право России
...земельного права. Земельно-правовые отношения. Земельный кодекс....
Земельный кодекс – систематизированный единый законодательный акт, регулирующий земельные отношения и связанные с ними отношения собственности.
КОДЕКС ЗЕМЕЛЬНЫЙ - ...законодательный акт, регулирующий земельные...
- систематизированный законодательный акт, регулирующий земельные отношения и связанные с ними отношения собственности.
Земельный кодекс Российской Федерации. Нормативная цена земли....
Земельный кодекс Российской Федерации уточняет виды стоимостных оценок земли и сферы их применения.
...государственного характера о постепенности и законности земельной...
Так, в 1968 году были приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик,**** а в 1970 году на базе этих Основ принят Земельный кодекс РСФСР.*****
Понятие источников земельного права. Признаки источников права....
...возникшим до момента принятия Кодекса, Земельный кодекс РСФСР применяется к тем правам и … Например, в указанном пункте постановления оговорено, что ЗК не применяется к...
Право собственности на землю. Виды и формы земельной собственности....
25 апреля
...Плата за пользование природными ресурсами. Земельный кодекс. Плата...
Так, Земельный кодекс РСФСР (ст. 47) устанавливает принцип платности землевладения, бессрочного (постоянного) и временного пользования земельными участками и их аренды.
Развитие системы законодательства. Перспективы развития земельного...
...завершающим этапом которой было бы принятие нового Земельного
кодекса РФ, работа … Например, в прежнем ЗК
Последние добавления:
Каутский: Учение Карла Маркса Фридрих А.Хайек: Частные деньги
Йозеф Шумпетер "Капитализм, социализм и демократия"
Адам Смит: Исследование о природе и причинах богатства народов