|
Земля и право. Пособие для российских землевладельцевРаздел: Экономика
и юриспруденция |
В выходные дни пригородные станции и электрички лучше всех знают, сколько людей отправля- ется к своим огородам и садикам. И как мы иной раз за- видуем своим родственникам или друзьям, живущим в де- ревне, которые на своем участке рядом с домом могут вы- растить свои помидоры или огурцы... Нас тянет к земле вне зависимости от того, живем мы в городе или на селе. И все мы вместе составляем огромную армию землепользо- вателей, для которых "шесть соток" стали второй жизнью отдыхом и пристрастием. Но давайте выясним, что это за земли с точки зрения "сухой" правовой материи. Земель- ный кодекс в качестве особых видов землепользования граждан выделяет: личные подсобные хозяйства, садоводс- тво, ого-родничество, животноводство, сенокошение и вы- пас скота. Как ви-дите, разновидностей так много, что все выносить в название параграфа мы не стали. Разбе- рем, в чем разница между выделенными в нашем перечне видами. И для начала выясним, чем отличается ЛПХ (так для краткости часто называют личные подсобные хозяйс- тва) от земель, предоставленных для садоводства, ого- родничества и других видов пользования. Способы ведения хозяйства в том и другом случае практически одни и те же. В том и в другом случае закон имеет в виду, что землю используют граждане преимущественно для собствен- ных нужд (хотя практика - каверзная вещь - и может при- вести примеры личных подсобных хозяйств размахом произ- водства затмевающих иное крес-тъянское хозяйство). Зна- чит, дело не в этом. А в чем? Отличие первое. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства предоставляется гражданам, как правило, живущим в сельской местности. Он должен быть выделен рядом с домом. Статья 64 Земельного кодекса ус- танавливает, что только в качестве исключения земельные участки около дома предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта - в случае осуществления комп- лексной застройки населенных пунктов и в соответствии с
их генеральными планами и проектами планировки и заст- ройки. Земли же для ведения садоводства, огородничест- ва, сенокошения и животноводства выделяются всем желаю- щим в собственность, пожизненное наследуемое владение или пользование, но их распо-ложение никак не связано с тем, где живут пользователи. Последнее, видимо, многие читатели испытали на себе, добираясь к своему садовому домику. Отличие второе. Участок для ЛПХ предоставляется гражданину лично - в собственность или в пожизненное наследуемое владение. Земли для садоводства, огородни- чества, животноводства хотя и могут предоставляться для индивидуального использования (ст. 66 ЗК), тем не менее по общему правилу земли передаются товариществу садово- дов, огородников или животноводов, т. е. организации граждан. Разумеется, правомочия граждан в отношении земли в таких товариществах отличаются своеобразием, однако общий смысл предоставления земли остается тем же. Теперь, когда мы знаем, что земли ЛПХ и земли садо- водов и огородников кое-чем отличаются, рассмотрим и другие их особенности в рамках нашего параграфа. Пре- доставлением участков для ведения личного подсобного хозяйства занимается местная администрация. Как мы уже говорили, земли эти предоставляются в собственность или в пожизненное наследуемое владение. Значит, собственник или владелец земель ЛПХ пользуется теми же правами что и другие собственники и владельцы земли, и на нем лежат те же обязанности. При этом мы не забываем об особен- ностях использования этих земель как земель сельскохо- зяйственного назначения а это значит, что земли ЛПХ (как, впрочем, и земли садоводческих и других товари- ществ) могут использоваться только в сельскохозяйствен- ных целях. Иногда возникает вопрос: в чем, собственно, разница между ЛПХ и крестьянским хозяйством? Приходится признать что в том что касается ведения хозяйства, раз- ница подчас заключается только в названии. Но, как ни странно, именно это название играет для права огромную роль. Потому что, если землевладение зарегистрировано как землевладение крестьянского хозяйства, оно и подпа- дает под правовое регулирование земель крестьянских хо- зяйств со всеми его особенностями. Что касается земель ЛПХ, то их использова- ние регулируется своим законодательством, к крестьянс- ким хозяйствам отношения не имеющим. Это отличие отра- жается в документах, удостоверяющих права на землю в том и в другом случае (свидетельстве или государствен- ном акте), при государственной регистрации землевладе- ния. Земельные, участки, для садоводства, огородничест- ва и животноводства, сенокошения и выпаса скота тоже предоставляются местной администрацией в порядке, пре- дусмотренном для предоставления земель гражданам из зе- мель запаса и фондов перераспределения. В соответствии со ст. 66 ЗК эти земельные участки состоят из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ и земель общего пользования товарищества. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, поездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. Эти земли находятся в пользовании товарищества. Местная администрация выдает товариществу документ, удостоверяющий право данного товарищества на земли общего пользования. Каждый из членов садоводчес- кого и других товариществ получает участок земли в собственность или пожизненное наследуемое владение. И каждому из садоводов и огородников выдается соответс- твующий документ, удостоверяющий его право на землю - свидетельство или государственный акт о праве собствен- ности, праве пожизненного наследуемого владения на зем- лю. Само собой, если земельный участок закреплен за членом товарищества в собственность, он может по своему усмотрению распорядиться им - продать, заложить и т. д. Могут ли члены товарищества препятствовать ему в этом? Нет. Но вот использование участка оговаривается некото- рыми условиями. Помимо того, что это земли опять-таки сельскохозяйственного назначения, со всеми вытекающими из этого ограничениями в использовании, ст. 66 ЗК ут- верждает, что использование земель товариществ в данном случае оговаривается их уставами. Кроме перечисленных видов использования сельскохозяйственных земель гражда- нами в аренду (если это земли запаса) или во временное пользование (если это земли учреждений, организаций и предприятий) предоставляются земли для огородничества, сеноко-шения и выпаса скота. Земли запаса предоставляет пользователям местная администрация, подписывая с ними договор аренды. Земли предприятий и организаций предос- тавляют сами предприятия и организации на основании до- говора о временном пользовании земельными участками. То есть в этом случае пользование имеет временный харак- тер, но закон допускает и продление срока пользования. Арендуемые или используемые на праве временного пользо- вания земельные участки для огородничества на основании ст. 68 ЗК предоставляются в целях выращивания овощей, картофеля, бахче-вых и ягодных культур. При необходимости на указанных землях могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивиду- ального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды (те же садо- вые домики или сараи). Но при прекращении права пользо- вания земельными участками, предоставленными для ого- родничества, возведенные на них временные постройки подлежат сносу. Сносить их должны сами владельцы пост- роек или за их счет без возмещения стоимости строения. Эта строгая норма также установлена ст. 68 ЗК. Права граждан на земли для ведения личного подсобного хозяйс- тва, садоводства, огородничества и других видов сель- скохозяйственного использования гарантируются законода- тельством, в частности принятый 17 апреля Президента Российской Федерации "О реализации конститу- ционных прав граждан на землю" гарантировал, что зе- мельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предель- ных размеров, и используемые ими для личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их и брать в аренду. |
К содержанию: Земля и право. Пособие для российских землевладельцев
Смотрите также:
Земельный кодекс Земельное право России
...земельного права. Земельно-правовые отношения. Земельный кодекс....
Земельный кодекс – систематизированный единый законодательный акт, регулирующий земельные отношения и связанные с ними отношения собственности.
КОДЕКС ЗЕМЕЛЬНЫЙ - ...законодательный акт, регулирующий земельные...
- систематизированный законодательный акт, регулирующий земельные отношения и связанные с ними отношения собственности.
Земельный кодекс Российской Федерации. Нормативная цена земли....
Земельный кодекс Российской Федерации уточняет виды стоимостных оценок земли и сферы их применения.
...государственного характера о постепенности и законности земельной...
Так, в 1968 году были приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик,**** а в 1970 году на базе этих Основ принят Земельный кодекс РСФСР.*****
Понятие источников земельного права. Признаки источников права....
...возникшим до момента принятия Кодекса, Земельный кодекс РСФСР применяется к тем правам и … Например, в указанном пункте постановления оговорено, что ЗК не применяется к...
Право собственности на землю. Виды и формы земельной собственности....
25 апреля
...Плата за пользование природными ресурсами. Земельный кодекс. Плата...
Так, Земельный кодекс РСФСР (ст. 47) устанавливает принцип платности землевладения, бессрочного (постоянного) и временного пользования земельными участками и их аренды.
Развитие системы законодательства. Перспективы развития земельного...
...завершающим этапом которой было бы принятие нового Земельного
кодекса РФ, работа … Например, в прежнем ЗК
Последние добавления:
Каутский: Учение Карла Маркса Фридрих А.Хайек: Частные деньги
Йозеф Шумпетер "Капитализм, социализм и демократия"
Адам Смит: Исследование о природе и причинах богатства народов