Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом, а для особого пользования водными объектами требуется еще решение Правительства.

     Право на получение лицензии на водопользование возникает у гражданина

с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении им 18 лет, а у юридического

лица с момента его государственной регистрации.

     Договор пользования водным объектом должен заключаться в соответствии

с лицензией на водопользование. В случае противоречия договора пользования

водным объектом условиям лицензии на водопользование указанный договор согласно

статье 56 ВК признается недействительным.

     Требования получения лицензии на водопользование содержатся во многих

статьях Водного кодекса Российской Федерации. Водопользователь-гражданин вправе

использовать водные объекты для осуществления предпринимательской деятельности

только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено

Водным Кодексом (ст. 21).

     Водопользователь, использующий водные объекты для обеспечения нужд водопотребителей,

обязан осуществлять соответствующую деятельность в соответствии с лицензией

на водопользование и договором пользования водным объектом (ст. 29).

     Использование водных объектов, с применением сооружений, технических

средств и устройств (специальное водопользование) осуществляется гражданами

и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением

случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных

средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов (ст. 86 ВК).

     Согласно статье 107 ВК извлечение подземных вод при добыче полезных ископаемых,

проведении работ по водопонижению, при строительстве сооружений или при защите

от вредного воздействия вод, а также при строительстве и эксплуатации дренажных

систем на мелиорированных землях допускается при наличии лицензии на водопользование.

     При централизованном питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении населения

забор воды из водных объектов осуществляется организациями, предметом и целями

деятельности которых является питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение

и которые имеют лицензию на водопользование (ст. 135 ВК).

     Однако для особого пользования (для нужд обороны, федеральных энергетических

систем, федерального транспорта, а также для иных государственных и муниципальных

нужд (ст. 46 и 87 ВК) недостаточно лицензии на водопользование и договора

пользования водным объектом. Для водных объектов, находящихся в федеральной

собственности, необходимо, чтобы этому предшествовало решение Правительства

Российской Федерации.

     Особое пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов

федерации, для государственных и муниципальных нужд может предоставляться

по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, лицензии

на водопользование и договора пользования водным объектом.

     Согласно статье 145 ВК использование водных объектов для добычи полезных

ископаемых, торфа и сапрапеля, проведения буровых работ, строительства подземных

сооружений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации

о недрах и Водным кодексом Российской Федерации.

     Использование водных объектов для добычи торфа и сапрапеля, извлечения

затонувшей древесины, прокладки кабеля и трубопроводов, проведения дноуглубительных,

взрывных и иных работ, связанных с использованием дна водных объектов, строительства

и эксплуатации подводных и надводных сооружений осуществляется на основании

лицензии на водопользование (ст. 145 ВК).

     Не во всех случаях пользования водными объектами требуется получение

лицензии. Исключения из этого правила оговорены в Водном кодексе.

     Не требуется получения лицензии на водопользование:

     - при использовании водных объектов для обеспечения пожарной безопасности;

     - при использовании гражданами и юридическими лицами водных объектов

без применения сооружений, технических средств и устройств (общее водопользование

- ст. 86 ВК);

     - при использовании водных объектов гражданами и юридическими лицами

с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование)

для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов)

воздушных судов (ст. 86 ВК);

     - для осуществления водных сервитутов (забора воды без применения сооружений,

технических средств и устройств; водопоя и прогона скота; использования водных

объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных плавательных

средств (ст. 44 ВК).

     Водопользователь-гражданин вправе свободно использовать водные объекты,

если иное не установлено Водным кодексом (ст. 27 ВК).

     Согласно статье 5 ВК отношения, возникающие в области геологического

изучения, разведки и охраны подземных вод, регулируются законодательством

Российской Федерации о недрах и водным законодательством Российской Федерации.

     При этом необходимо еще учитывать, что согласно ст. 19 Закона Российской

Федерации "О недрах" (в редакции от 8 февраля 1995 года) собственники, владельцы

земельных участков имеют право устраивать и эксплуатировать бытовые колодцы

и скважины на первый водоносный горизонт в порядке, устанавливаемом соответствующими

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.