Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     О специально уполномоченных государственных органах и их компетенции

в области государственного регулирования смотри статьи 71, 73 и 74 настоящего

Кодекса и комментарии к ним, а также примечание к предисловию.

     Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество: оно является неделимым и не может быть распределено по вкладами долям, паям, в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных могут быть созданы только

государственные и муниципальные предприятия.

     Они действуют как и другие юридические лица на основании устава, либо

учредительного договора и устава, либо только учредительного договора, в которых

определяются наименование, местонахождение, порядок управления деятельностью,

предмет и цели деятельности, а также размер уставного фонда предприятия, порядок

и источник его формирования (ст. 52 ГК РФ).

     Имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной

собственности и принадлежит такому предприятию согласно ст. 111 ГК РФ на праве

хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом унитарного предприятия

является руководитель: его назначает собственник либо уполномоченный собственником

орган руководитель им под отчетен.

     Согласно ст. 114 ГК РФ унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного

ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа

или органа местного самоуправления. Учредительным документом такого предприятия

является его устав, утверждаемый "создателем" предприятия. Унитарное предприятие,

основанное на праве хозяйственного ведения, может создать в качестве юридического

лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества

в хозяйственное ведение (дочернее предприятие). В статьях 56, 114 и др. ГК

РФ определяются условия создания и изменения размера уставного фонда, ответственности

унитарного предприятия по обязательствам и т.д.

     Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное

казенное предприятие) образуется по решению Правительства РФ на базе имущества,

находящегося в федеральной собственности. Устав казенного предприятия утверждается

Правительством РФ. Фирменное наименование должно содержать указание на то,

что предприятие является казенным. Российская Федерация несет субсидиарную

ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности

его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано

по решению Правительства РФ. Казенное предприятие осуществляет права владения,

пользования и распоряжения закрепленного за ним имущества в соответствии с

целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества

(ст. 115, 296 и 297 ГК РФ).

     Вообще, понятие "регулирование" является довольно общим (см. комментарий

к ст. 121 настоящего Кодекса), подразумевающим широкий диапазон государственного

воздействия. Так, согласно ст. 35 Закона РФ "О недрах" в задачи государственного

регулирования входит обеспечение геологического изучения территории РФ, ее

континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана.