Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Централизованные системы водоснабжения являются основными в осуществлении бесперебойного обеспечения граждан и юридических лиц питьевой водой и относятся к особо важным объектам жизнеобеспечения. Организации питьевого водоснабжения,

осуществляющие эксплуатацию централизованных систем, обязаны: не реже одного

раза в день осуществлять производственный контроль качества подаваемой потребителям

питьевой воды; обеспечивать режим бесперебойной подачи питьевой воды в первую

очередь для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения и предприятий

пищевой промышленности; не допускать, когда это влечет нарушение режима бесперебойного

обеспечения питьевой водой населения, подачу питьевой воды для производственных

нужд предприятий, технологические процессы которых не требуют использования

питьевой воды.

     Пользователи централизованных систем питьевого водоснабжения могут заключать

договора с организациями питьевого водоснабжения, в которых предусматриваются:

     - режим подачи питьевой воды (бесперебойный либо почасовой, по графику);

     - количество подаваемой воды (в соответствии с нормами водообеспечения

либо лимитированное);

     - гарантии качества питьевой воды (постоянное соответствие установленным

нормативным требованиям);

     - осуществление пользователем инструментального и документального учета

расхода питьевой воды;

     - своевременность оплаты в соответствии с установленным тарифом;

     - условия предъявления взаимных претензий и ответственность сторон.

     (См. также комментарии к ст. 133 и 134 настоящего Кодекса).

     Госстандарт России и Госкомсанэпиднадзор России утвердили в 1995 г. Основные

положения системы сертификации питьевой воды, материалов, технологических

процессов и оборудования, применяемых в хозяйственно-питьевом водоснабжении

(ГОСТ Р). Их основной целью является содействие методами и средствами стандартизации

и сертификации комплексному решению задач улучшения качества питьевой воды

путем достоверной оценки ее соответствия требованиям безопасности, безвредности

и органолептическим показателям, оценки эффективности водоочистных устройств,

оборудования и технологий в отношении обеспечения требуемой полноты очистки

и обеззараживания воды, анализа и оценки производств и систем качества на

предприятиях водоснабжения, а также оценки качества реагентов и материалов,

используемых в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения.

     В отношении питьевой воды централизованных систем хозяйственно-питьевого

водоснабжения с учетом специфики факторов, влияющих на ее качество, предусматривается

применение заявления-декларации изготовителя (предприятия водоснабжения),

подтверждающего соответствие подаваемой населению питьевой воды установленным

требованиям по безопасности, безвредности и органолептическим характеристикам

(правила оформления заявления-декларации устанавливаются в ГОСТ Р РС 0002-93).

     На начальном этапе внедрения указанной схемы должно быть обеспечено систематическое

представление населению достоверной информации о качестве питьевой воды, поставляем

ой предприятиями водоснабжения.

     Эффективность очистки и обеззараживанию воды характеризуется степенью

снижения загрязненности исходной воды и достижением требуемых показателей

безопасности и безвредности питьевой воды при определенных уровнях содержания

загрязняющих компонентов в исходной воде.

     Объективность и достоверность подтверждения соответствия продукции установленным

в стандартах требованиям обеспечивается соблюдением принципов компетентности

и независимости в системе органов сертификации и испытательных лабораторий

на основе их аккредитации: обязательным условием аккредитации является учет

установленных критериев, в частности наличие прогрессивной, оснащенной современным

оборудованием испытательной базы.

     Собственники нецентрализованных и автономных систем питьевого водоснабжения

либо лица, эксплуатирующие их, самостоятельно решают вопросы обеспечения исправности

систем и контроля за качеством воды. Системы питьевого водоснабжения на транспортных

средствах являются неотъемлемой частью этих средств.

     Деятельность лиц по обеспечению питьевой водой потребителей из централизованных

и нецентрализованных систем подлежит лицензированию и осуществляется органами

исполнительной власти субъектов РФ. Тарифы на питьевое водоснабжение устанавливаются

органами местного самоуправления по предложению организаций питьевого водоснабжения,

исходя из принципа компенсации затрат на: оплату за пользование водными объектами

- источниками питьевого водоснабжения; получение питьевой воды и подачу ее

до пользователей, потребителей; выполнение необходимого комплекса работ, обеспечивающих

бесперебойность функционирования, защиту и санитарную охрану систем; возмещение

расходов, связанных с развитием и реконструкцией систем питьевого водоснабжения,

обеспечением их рентабельности.

     Права потребителей питьевой воды должны гарантироваться государством,

настоящим Кодексом, Законом РФ "О защите прав потребителей", законами субъектов

РФ.

     Согласно ст. 19 Закона РФ "О недрах" от 3 марта 1995 г. собственники,

владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, осуществлять

строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров,

а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный

горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке,

устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти РФ.