Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Опасным источником загрязнения водных объектов могут быть химические

средства борьбы с вредителями, сорняками и болезнями растений. Они распыляются

на больших пространствах, а затем смываются дождями в реки, просачиваются

в подземные водоносные слои, питающие колодцы. Многие современные ядохимикаты

одинаково действуют на вредную и полезную растительность и фауну. Поступление

их в водные объекты может угрожать и здоровью человека.

     Согласно Водному кодексу не допускается применение ядохимикатов и других

химических средств, если это окажет вредное воздействие на состояние водных

объектов и водных биоресурсов.

     Законом Российской федерации "Об охране окружающей природной среды" <78>

устанавливается, что использование ядохимикатов и других химических средств

в сельском хозяйстве может осуществляться при соблюдении специальных требований,

направленных на предупреждение вредных последствий их применения для здоровья

человека, окружающей природной среды.

     Использоваться в качестве средств защиты растений и регуляторов роста могут лишь разрешенные в установленном порядке химические препараты. Их список утверждает Государственный Комитет санитарно-эпидемиологического надзора совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия.

     Перечень разрешенных для применения химических средств содержится в "Списке

химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями растений,

сорняками и регуляторами роста, разрешенных для применения в сельском хозяйстве"

и "Списке химических и биологических средств борьбы с вредителями, болезнями

растений, сорняками, паразитами домашних животных и пчел, а также средств

по уходу за растениями, разрешенных для розничной продажи населению" .

     Применение новых химических веществ, способных оказать прямое или косвенное

влияние на здоровье человека, допускается только с разрешения Государственного

Комитета санитарно-эпидемиологического надзора.

     Запрещено применение токсичных химических препаратов, неподвергающихся

распаду, активно воздействующих на организм человека и окружающую природную

среду.

     При применении средств защиты растений, регуляторов роста и других химикатов

следует соблюдать установленные в Списках для каждого препарата нормы их расхода,

способы и время обработки, кратность обработок.

     При внесении удобрений их нормы должны определяться специалистами сельского

хозяйства с учетом оптимальных сроков, способов и доз их внесения, климатических

факторов, типов и разновидностей почв. Рекомендуется применять удобрения в

виде гранул и вносить только по площади растений, что обеспечивает их оптимальную

дозировку и снижает вымывание. Складировать удобрения рекомендуется на специальных

полевых площадках, которые должны быть горизонтальными во избежание смыва

удобрений при дождях. Не допускается оставление на полях неиспользованных

удобрений.

     Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" установлена

обязательность соблюдения действующих правил хранения, транспортировки и перемещения

химических веществ, применяемых в сельском хозяйстве. Эти правила содержатся

в государственных стандартах, инструкциях органов сельского хозяйства, санитарных

нормах и правилах.

     Так, государственными стандартами устанавливаются требования к упаковке,

маркировке, транспортированию и хранению токсичных веществ, в том числе пестицидов,

предотвращение их потери и проникновение в водоемы. ГОСТом 17.1.3.04-82 установлены

"Общие требования охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения пестицидами",

а ГОСТом 17.1.3.11-84 "Общие требования охраны поверхностных и подземных вод

от загрязнения минеральными удобрениями".

     Принятыми правилами устанавливается обязательность хранения пестицидов

в специальных помещениях, построенных по типовым проектам или приспособленных

для этого складах. Запрещается использование для хранения пестицидов землянок,

погребов, подвалов, откуда они могут проникнуть в почву, а также складов горючего.

Не допускается хранение пестицидов на необорудованных площадках под открытым

небом.

     Неиспользованные ядохимикаты и другие химические средства должны направляться

на специальные полигоны и оборудованные для них накопители.

     28 февраля 1996 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление

"О первоочередных мероприятиях на 1996-1998 годы по решению проблемы отходов

в Российской Федерации" <79>.

     Согласно постановлению в ближайшее время должно быть построено или реконструировано

около 40 предприятий по переработке и утилизации отходов. Первостепенное внимание

уделено веществам, содержащим опасные компоненты, в том числе пистициды.

     Нарушение правил использования химических веществ, создающее угрозу здоровью

человека, химическим загрязнением окружающей природной среде, влечет за собой

запрещение использования соответствующих химических препаратов по решению

органов санэпиднадзора (см. ст. 51 Закона Российской федерации "Об охране

окружающей природной среды").