Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. УПК устанавливает ответственность следователя за производство предварительного

следствия. Поэтому, прежде чем приступить к проведению следственных действий,

следователь обязан принять уголовное дело к своему производству. С этого момента

он получает всю полноту процессуальных прав и на него возлагаются обязанности

по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела.

     2. Прокурор вправе поручить производство предварительного следствия нескольким

следователям, т. е. создать следственную группу (бригаду), как путем вынесения

единого постановления о возбуждении уголовного дела и создании следственной

группы, так и посредством вынесения отдельного постановления о поручении производства

предварительного следствия нескольким следователям.

     Под "сложными" или "объемными" уголовными делами следует понимать групповые,

многоэпизодные уголовные дела, а также уголовные дела о преступлениях, совершенных

в условиях неочевидности, представляющих трудности для их раскрытия и установления

лиц, виновных в их совершении.

     3. Следователь, являющийся руководителем следственной группы, принимает

дело к своему производству, о чем выносит отдельное постановление от своего

имени. Осуществляя руководство деятельностью других следователей, следователь

- руководитель следственной группы вправе давать поручения и указания следователям,

входящим в состав такой группы, о производстве следственных действий. При

этом он не уполномочен подменять прокурора, осуществляющего надзор за исполнением

закона при производстве предварительного следствия.

     Следователи, входящие в состав следственной группы, при выполнении указаний

следователя, руководящего расследованием уголовного дела, пользуются процессуальной

самостоятельностью в соответствии со ст.127.

     4. Следователь - руководитель следственной группы принимает наиболее важные уголовно-процессуальные решения: о привлечении в качестве обвиняемого, о применении меры пресечения к обвиняемому, о прекращении дела и некоторые

другие. Этот следователь подписывает также обвинительное заключение по делу.

     5. Право на отвод всех следователей, входящих в состав следственной группы,

разъясняется участникам уголовного процесса одновременно с разъяснением им

других прав. Возможно специальное разъяснение этим лицам права на отвод следователей,

о чем составляется отдельный протокол или делается отметка в протоколах их

допросов.

     6. Комментируемая статья предусматривает возможность создания следственных

групп. Из нее не вытекает право прокуроров включать в состав таких групп лиц,

производящих дознание. После передачи дела следователю орган дознания может

производить по нему следственные и розыскные действия лишь по поручению следователя

(ч.4 ст.119). Отношения между следователями и органами дознания в процессе

производства предварительного следствия должны строиться с учетом положений

ст.127.

     7. Поручение производства предварительного следствия нескольким следователям

- процессуальное решение, которое не следует отождествлять с решением о формировании

следственно-оперативной группы по раскрытию и расследованию наиболее тяжких

преступлений, представляющих сложность для установления фактических обстоятельств

их совершения.

     Следственно-оперативные группы создаются решениями руководителей правоохранительных

органов как организационные образования, обеспечивающие реальное взаимодействие

следователей, оперативных работников и сотрудников экспертных подразделений.

Обычно такие группы создаются приказами начальников органов внутренних дел

(или совместными приказами прокуроров и начальников органов внутренних дел)

на период раскрытия конкретных преступлений. Существует также практика создания

постоянно действующих следственно-оперативных групп. Например, в соответствии

с ведомственными нормативными актами руководящих органов прокуратуры и органов

внутренних дел предусмотрено создание постоянно действующих следственно-оперативных

групп по раскрытию умышленных убийств.

     8. Создание совместных следственно-оперативных групп (бригад) органов

прокуратуры, внутренних дел, безопасности и налоговой полиции для пресечения

и расследования деятельности организованных преступных групп регулируется

специальным Положением, утвержденным в мае 1995 г. приказами Генерального

прокурора и приказами руководителей других указанных ведомств (см.: Комментарий

к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" с приложениями

ведомственных нормативных актов / Под ред. Генерального прокурора РФ Ю.И.Скуратова.

М.: Изд. "Норма", 1996. С. 463-467). Указанным Положением, в частности, предусмотрено,

что в состав СОГ (бригад) включаются следователи, сотрудники оперативных подразделений

и служб обеспечения, специалисты-криминалисты органов прокуратуры, внутренних

дел, безопасности и налоговой полиции.

     9. Органы предварительного следствия и дознания, исполняющие поручения

следователя в соответствии со ст.127 и 132, производят следственные действия

по уголовным делам без принятия таких дел к своему производству. Основанием

для их деятельности по уголовному делу служат соответствующие поручения следователя,

принявшего уголовное дело к своему производству.

     10. Участвовать в производстве предварительного следствия без принятия

дела к своему производству вправе лишь прокурор, осуществляющий надзор за

расследованием дела, который производит по делу определенные следственные

или иные процессуальные действия в рамках своих полномочий, предусмотренных

ст.211. Вместе с тем, если прокурор производит расследование уголовного дела

в полном объеме, то он также должен вынести постановление о принятии дела

к своему производству.