Уголовный кодекс

Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г.

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Данная статья не является новой, а объединяет нормы прежнего УК об

ответственности за нарушение ветеринарных правил и за нарушение правил, установленных

для борьбы с болезнями и вредителями растений.

     Ее цель состоит в обеспечении соблюдения различных по предмету и содержанию

групп правил, регламентирующих ветеринарное дело, а также борьбу с болезнями

и вредителями растений.

     2. Ветеринарные правила содержатся в нормативно-правовых актах (Закон

"О ветеринарии" от 14 мая 1993 г. - Ведомости РФ, 1993, N 24, ст. 857; постановление

Правительства от 29 октября 1992 г. N 830 "О государственной ветеринарной

службе Российской Федерации по охране территорий России от заноса заразных

болезней животных из иностранных государств", утвердившее соответствующее

Положение. - САПП РФ, 1992, N 18, ст. 1467; многочисленные ведомственные акты

Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Государственного таможенного

комитета РФ, иных ведомств и т. д.), а также в международных соглашениях,

устанавливающих порядок ввоза и вывоза животных, растений, семян и проч. Ветеринарными

являются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, массовыми заболеваниями

и отдельными заболеваниями домашних животных, а также в установленном порядке

изъятых из окружающей среды диких животных, правила проведения ветеринарно-санитарных,

лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий.

     3. Нарушение ветеринарных правил осуществляется путем действия, когда субъект совершает запрещенные процедуры и операции, связанные с использованием, содержанием и т. п. домашних животных, а также путем бездействия. Примерами

последнего являются непроведение профилактических прививок, несоблюдение карантинных

сроков, несообщение о заболеваниях животных органам ветеринарного надзора

и т. п. Забой скота может осуществляться с нарушением ветеринарных правил

(отказ или уклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных

нормативов при забое и т. п.). Однако продажа мяса и иных продуктов животноводства,

птицеводства (молоко, шерсть, яйца и т. п.) с нарушением правил может образовать

состав продажи товаров, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238),

обман потребителей (ст. 200).

     4. В качестве последствий данного преступления указываются эпизоотии

(см. п. 9 комментария к ст. 248), а также иные тяжкие последствия, например

массовая гибель домашних животных, не подпадающая под признаки эпизоотии,

распространение заболевания среди диких животных данного региона и их гибель,

передача заболеваний, общих для животных и людей, хотя бы одному человеку.

     5. Нарушение ветеринарных правил возможно с косвенным умыслом. Субъект,

нарушая ветеринарные правила, осознает это, предвидит возможность наступления

общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо

относится к этому безразлично.

     6. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъектами

данного преступления могут быть как рядовые граждане (владельцы животных,

водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила), так и должностные

лица и иные работники государственных и негосударственных учреждений и предприятий

(животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов и проч., органов ветеринарного

надзора).

     7. Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений,

содержатся в многочисленных специальных нормативно-правовых актах таможенного

законодательства о порядке ввоза растений, предупреждении ввоза с иными предметами

возбудителей болезней и вредителей растений, а также в актах, регламентирующих

порядок, условия, средства и процедуры применения ядохимикатов, специальной

техники и средств для локализации и ликвидации болезней и вредителей растений

(устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ, Министерством

здравоохранения и медицинской промышлености РФ, Федеральной службой лесного

хозяйства России и иными ведомствами).

     8. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями

растений, осуществляется путем действия, прямо запрещенного соответствующими

правилами (например, воз на территорию Российской Федерации партии семенного

зерна, зараженного ржавчиной или головней, картофеля, пораженного фитофторозом,

указание должностного лица о посеве зараженных семян и т. п.), а также бездействия,

когда виновный не выполняет предписанные соответствующими правилами действия,

например не проводит необходимые агротехнические мероприятия, не принимает

мер по борьбе с вредителями леса, по локализации участка территории, зараженной

возбудителями болезней растений, и т. п.

     9. Субъектом преступления являются лица, достигшие 16 лет, в обязанности

которых в соответствии со специальными нормативными или правоприменительными

актами входит соблюдение и контроль за соблюдением правил по борьбе с вредителями

и болезнями растений, а также граждане, занимающиеся сельскохозяйственным

производством, садоводством и т. п.

     10. Субъективная сторона данного преступления аналогична субъективной

стороне преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи.

     11. Тяжкими последствиями в данном случае следует считать, например,

распространение эпифитотий (см. п. 10 комментария к ст. 248), причинение вреда

здоровью человека, заболевания животных, гибель участков леса, выведение из

оборота сельскохозяйственных земель, на которых осуществляются растениеводство,

садоводство.