* См.: Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. // Российская газета. 1998. 15 янв.; по вопросам квалификации см. также: утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 мая 1998 г. Положение о выдаче лицензий на использование объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Российская газета. 1998. 30 июня; постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 28 мая 1998 г. // Российская газета. 1998. 10 июня.
Наркомания в настоящее время — одна из наиболее страшных и опасных социальных болезней. По данным ВОЗ ООН, в мире насчитывается более 50 млн. наркоманов. Не обошло это серьезное явление и нашу страну, где, по официальной статистике, почти два миллиона россиян регулярно употребляют наркотические и психотропные препараты. Наркобизнес сегодня — одна из наиболее доходных статей нелегального бизнеса. Так, общая стоимость нелегального оборота наркотических и психотропных средств на «черном» рынке оценивается в 4 трлн. руб.*
*См.: Чуйков А. Мы проиграли первый раунд борьбы с наркоманией // Аргументы и факты. 1996. №27 С. 13.
В связи с тем что наркомания представляет собой социальное бедствие, распространившееся во всех регионах мира, носит международный характер, а наркотики контрабандным путем перемещаются из одной страны в другую и существуют международные подпольные корпорации по контрабандной торговле наркотиками, часть вопросов, связанных с этой проблемой, решается в международных правовых актах: Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г., Единой Конвенции о психотропных средствах 1971 г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., участником которых является и Россия.*
*Об этих конвенциях см.: Бирюков П.Н. Указ. соч. С. 254-257.
Преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, являются общественно опасные, противоправные, виновные деяния, предмет которых составляют наркотические средства и психотропные вещества. Все указанные преступления имеют ряд общих признаков.
В первую очередь их объединяет характерный для всех этих посягательств непосредственный основной объект, который образуют общественные отношения по обеспечению здоровья населения. Некоторые из рассматриваемых преступлений посягают и на иные (дополнительные или факультативные) объекты, например, на отношения собственности (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ — ст. 229 УК); на нормальную деятельность медицинских учреждений, научно-исследовательских, фармацевтических организаций и некоторых других (нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза наркотических средств или психотропных веществ — ст.228 УК РФ); на отношения по поддержанию общественной нравственности (организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ — ст. 232 УК РФ); здоровье граждан (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ с применением насилия либо с угрозой применения такового — п. «г» ч. 2 ст. 229, п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ).
Кроме того, рассматриваемые правонарушения объединяет общий предмет посягательства — наркотические средства и психотропные вещества (например, опий, морфий, кофеин и пр.). В качестве предмета преступления эти средства должны характеризоваться тремя признаками: медицинским, правовым и социальным. Медицинский аспект характеризует свойство названных средств воздействовать определенным образом на центральную нервную систему человека, вызывать наркотическое опьянение, а на соответствующем этапе потребления — болезненное привыкание к ним, т.е. заболевание наркоманией. Правовой аспект означает, что наркотические средства в большинстве своем изъяты из свободного оборота либо существенно ограничены в нем (например, лекарственные наркотикосодержащие препараты), над ними установлен внутригосударственный и международно-правовой контроль, и никакое средство не может быть отнесено к наркотическим без указания его в одном из Списков Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством. РФ. Социальный аспект свидетельствует о том, что общественные отношения в результате нелегального оборота наркотиков претерпевают значительный ущерб (об этом говорилось выше).
Наркотические средства можно подразделить на несколько групп:
а) наркотические средства естественного (или растительного) происхождения (например, опий, гашиш, кокаин);
б) наркотические средства искусственного (синтетического) происхождения (например, омнопон, промедол, ноксирон);
в) психотропные вещества (например, ЛСД, мескалин, пенциклидин).
В основном рассматриваемые преступления с объективной стороны характеризуются совершением активных действий с наркотиками (за исключением деяний, предусмотренных ч. 5 ст. 228 УК, — нарушение установленных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска и т.д. наркотических средств или психотропных веществ, которые могут быть совершены и путем бездействия).
Составы преступлений данной группы сконструированы по типу формальных (исключение составляет деяние, предусмотренное ст. 229 УК РФ, — хищение наркотических средств или психотропных веществ, поскольку это преступление с материальным составом, кроме хищения, совершаемого путем разбойного нападения и вымогательства указанных средств).
С субъективной стороны все деяния характеризуются умышленной виной.
Субъектами всех деяний, связанных с наркотиками, могут быть физические вменяемые лица, достигшие 16 лет, и лишь за хищение и вымогательство наркотических средств и психотропных веществ (ст. 229 УК РФ) в соответствии со ст. 20 УК РФ ответственность наступает с 14 лет.
Классифицировать преступные деяния, предметом которых являются наркотические средства и психотропные вещества, можно следующим образом:
первую группу составляют действия, направленные на нелегальное их изготовление и распространение (ст. 228, ч. 1—4 ст. 231, ст. 233 УК РФ);
вторую группу образуют хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ);
в третью группу выделяют деяния, имеющие своей целью приобщение лиц к потреблению наркотических средств и психотропных веществ (ст. 230, 232 УК РФ);
в последнюю, четвертую группу, можно отнести нарушение установленных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета и т.д. наркотических средств или психотропных веществ, т.е. деяния, предусмотренные ч. 5 ст. 228 УК РФ.
Смотрите также:
Римское право История государства и права право Теория права История русского права Правовые системы