Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Указанная правовая норма является отражением ограничения прав и свобод

человека и гражданина, предусмотренного пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской

Федерации в "той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного

строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны и безопасности государства". В то же время содержание пункта 4 статьи

17 прямо вытекает из нормы пункта 1 статьи 56 Конституции Российской Федерации,

в которой закреплено ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях

чрезвычайного положения.

     Чрезвычайное положение рассматривается как ситуация острого критического состояния, наступающего и продолжающегося в социальной среде на ограниченный период времени. В связи с этим в международной практике меры по ограничению

права граждан на забастовку при таких обстоятельствах относятся к числу оправданных

(см. параграф 152 "Свобода объединения и коллективные переговоры", Международное

бюро труда, Женева, 1994 г.).

     В соответствии с положением пункта 2 статьи 56 Конституции чрезвычайное

положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях

может быть введено при наличии обстоятельств и в порядке, установленном федеральным

конституционным законом. В настоящее время на территории России действуют

Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. "О чрезвычайном положении" и Закон Российской

Федерации от 5 марта 1992 г. "О безопасности". В последнем законодательном

акте закреплены соответствующие нормы о подготовке оперативных решений по

предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой негативные

последствия, и по организации мероприятий по ликвидации таких последствий.

     В соответствии со статьей 22 Закона РСФСР от 17 мая 1991 г. "О чрезвычайном

положении" (пп. "в", "г") в условиях введения чрезвычайного положения могут

применяться установленные законом меры, в том числе запрещение митингов, массовых

шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий, запрещение забастовок.

Кроме того, при введении чрезвычайного положения по некоторым основаниям (попытки

насильственного изменения конституционного строя; массовые беспорядки, сопровождающиеся

насилием; межнациональные конфликты, блокада отдельных местностей, угрожающие

жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных институтов),

дополнительно могут быть введены меры по приостановлению, после соответствующего

предупреждения, деятельности общественных организаций, препятствующих нормальной

обстановке (см. п. "в" ст. 23 Закона РСФСР "О чрезвычайном положении").