Анализ функций Службы показывает, что деятельность этого государственного органа не носит характера силового вмешательства в конфликт


  Вся электронная библиотека >>>

 Трудовые споры

 

 

 

Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к статье 11

 

     Статья 11 Федерального закона специально посвящена службе по урегулированию коллективных трудовых споров.

     Необходимо обратить внимание, что в практике зарубежных стран и теории

конфликта понятие "урегулирование коллективного трудового спора" отлично от

понятия "разрешение коллективного трудового спора". "Урегулирование" предполагает

не простое вмешательство в спор двух сторон третьей стороны - государственного

или негосударственного органа, но в основном силовое давление, принуждение

сторон к определенным действиям с целью окончания конфликта. Например, к числу

силовых способов вмешательства в коллективный трудовой спор эксперты Международной

организации труда относят проведение государственными органами "принудительного

арбитража" (Свобода объединения и коллективные переговоры, Международная конференция

труда. 81-я сессия. 1994, с. 119-120). Однако государственное регулирование

процесса разрешения коллективных трудовых споров необходимо осуществлять в

большей степени, чем это предусмотрено функциями, возложенными на Службу положениями

статьи 11, положением пункта 7 статьи 3 Федерального закона, и функциями,

определенными Положением "О службе по урегулированию коллективных трудовых

споров" (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996

г. N 468).

     Анализ функций Службы показывает, что деятельность этого государственного органа не носит характера силового вмешательства в конфликт. Следовательно,

применение термина "урегулирование" в названии Службы не соответствует фактической

ее деятельности и функциям, возложенным на поименованный орган. В то же время

можно с уверенностью сказать, что законодатель не предусмотрел возложение

на Службу такой важной функции, как контроль за соблюдением посредниками и

трудовыми арбитрами, участвующими в проведении примирительных процедур, действующего

законодательства. Деятельность самой Службы в соответствии с пунктом 2 Положения

"О службе по урегулированию коллективных трудовых споров" основывается на

принципе законности, т.е. работа названного государственного органа строится

и осуществляется на правовых нормах Конституции Российской Федерации, Федерального

закона "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", других федеральных

законодательных актов, указов Президента Российской Федерации, решений Правительства

Российской Федерации.

     Более того, функция контроля со стороны Службы в части законности действий

посредника или трудового арбитра должна была бы соотноситься с правомочностью

Службы налагать запрет на дальнейшую деятельность лиц, которые приобрели статус

посредника, арбитра. Этот запрет должен налагаться, если лица своими действиями

(бездействием) способствовали появлению соглашения между сторонами спора или

коллективного договора, соглашения разных уровней социального партнерства,

противоречащих действующему законодательству. Видимо, необходимо рассмотреть

причины, по которым предлагается возложить на Службу функции контроля за действиями

посредников, трудовых арбитров с последующей ответственностью этих лиц.

     Практика показывает, что некоторые лица, привлеченные Службой или выбранные

сторонами спора самостоятельно в качестве посредника или трудового арбитра,

при проведении примирительных процедур по разрешению коллективного трудового

спора игнорируют принцип законности. Например, после работы трудового арбитража

по коллективному трудовому спору между Росаэронавигацией Минтранса России,

Федерацией профсоюзов авиационных диспетчеров (ФПАД) России и Профсоюзом авиационных

работников радиолокации, радионавигации и связи (ПАРРиС) России было достигнуто

соглашение сторон спора о подписании Тарифного соглашения на 1996-1997 гг.

с положениями, противоречащими действующему законодательству. Так, при рассмотрении

трудовыми арбитрами всего текста Тарифного соглашения был оставлен без внимания

пункт 4.5: "Заработная плата выплачивается работникам в сроки, установленные

коллективным договором. В случае задержки выплаты заработной платы более чем

на 10 календарных дней работники вправе по решению профсоюза прекратить работу".

Это положение Тарифного соглашения противоречит действующему законодательству.

     В настоящее время Служба не имеет полномочий, чтобы, например, опротестовать

действия трудовых арбитров. Также у Службы нет прав в дальнейшем запретить

"практику" лицам, участвовавшим в трудовом арбитраже и допустившим применение

в проекте соглашения - правового акта (по определению ст. 2 Федерального закона

"О коллективных договорах и соглашениях") - положений, противоречащих действующему

законодательству. Таким образом, при "умолчании" Службы могут возникать другие

аналогичные ситуации неправомерных действий лиц, получающих статус трудового

арбитра, которые не будут содействовать стабилизации в области социально-трудовых

отношений и в области социального партнерства.

  

К содержанию  Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" 

 

 

Смотрите также:

 

Трудовой кодекс

 

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров ...

рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке разрешения коллективных. трудовых споров (конфликтов). Комментарий к статье 220 ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/kodex-kzot/217.htm

 

 

ТРУДОВЫЕ СПОРЫ. Органы рассматривающие трудовые споры

что они рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке разрешения. коллективных трудовых споров (контрактов), что будет раскрыто ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/kodex-kzot/198.htm

 

 

Органы, рассматривающие трудовые споры. Организация ...

Трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и районным ... о порядке разрешения коллективных трудовых споров ( конфликтов).

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-2/248.htm

 

 

Трудовой коллектив. Полномочия трудового коллектива

отношений (см. комментарий к главе II КЗоТ). Такой же подход избран в Федеральном законе "О порядке разрешения коллективных. трудовых споров" ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/kodex-kzot/229.htm

 

 

Коллективные трудовые споры

Коллективные трудовые споры регулируются Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г.* ...

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-3/172.htm

 

 

КЗоТ. Порядок оплаты времени простоя и при освоении новых ...

"О порядке разрешения коллективных трудовых споров". - СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4557). Другими словами, в указанном выше случае простоя. не по вине ...

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/kodex-kzot/87.htm

 

 

Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной ...

«О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Коллективными трудовыми спорами признаются разногласия между работниками и ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-5/40.htm

 

 

ПРОФСОЮЗЫ. Профессиональные союзы. Права ...

Аналогичная норма содержится в п. 4 ст. 2 Федерального закона "0 порядке. разрешения коллективных трудовых споров". §4. Обобщенная формула ст.

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/kodex-kzot/220.htm

 

 

Источники трудового права. Под источниками трудового права ...

Важнейшим источником права в целом, в том числе и трудового, ... «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г.*** и др ...

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-3/153.htm

 

 

Социальный конфликт выражает осознанное противоречие по ...

Порядок разрешения коллективных трудовых споров регулируется специальным Федеральным законом (от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ).