Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Указанный пункт статьи 6 не только закрепляет срок формирования примирительной комиссии - до трех рабочих дней, но и обязывает субъектов спорных отношений оформить свои назначения в состав комиссии соответствующими юридическими актами

- приказом по организации, филиалу, представительству; решением органа, представляющего

интересы работников, или решением соответствующего органа профсоюзов, их объединений,

как субъекта, которому нет необходимости подтверждать свои полномочия. В пункте

1 статьи 6 не указывается, в форму какого документа должно быть облечено конкретное

общее решение - двухстороннее, того или другого органов, представляющих интересы

работодателя и работников. Как правило, названные односторонние решения фиксируются

в протоколах заседаний соответствующего органа общественной организации и

в приказе работодателя.

     В то же время в случаях, когда субъектами спорных отношений являются

работодатели и органы профессиональных союзов, их объединений, существует

практика согласования приказа или постановления, которым работодатель назначает

и утверждает состав примирительной комиссии. При подготовке такого приказа

или постановления иной раз работодатель узнает перечень полномочных представителей

другой стороны и тогда возможно утверждение кандидатур обоих субъектов спорных

отношений в юридическом документе, исходящем от работодателя. В таких случаях,

как правило, в приказе или постановлении указывается, на основании решения

какого органа (когда и где) представители общественной организации получили

соответствующие полномочия для участия в работе примирительной комиссии.

     Вопрос формы юридического документа, фиксирующего факт создания примирительной комиссии, важен по той причине, что с этого момента начинают действовать правовые нормы о сроке проведения указанной процедуры (см. п. 4 ст. 6) и о последствиях

неправомерных действий работодателя (см. п. 1 ст. 10, ст. 20).

     Но в пункте 1 статьи 6 законодатель не дал определения начала работы

примирительной комиссии. Фактом создания примирительной комиссии и начала

ее работы могут являться: во-первых, дата приказа (постановления) работодателя

с указанием в нем в обязательном порядке, что состав примирительной комиссии

согласован с представителями другой стороны спорных отношений; во-вторых,

дата подписи субъектами спорных отношений соглашения по поводу формирования

примирительной комиссии. Возможно, второму варианту надо отдавать предпочтение

по той причине, что при подписании указанного соглашения стороны как бы берут

на себя обязательства в ходе дальнейшей работы примирительной комиссии признавать

всех участников органа примирения в качестве законных, компетентных и полномочных.

     Следует отметить, что если коллективным договором или соглашением соответствующего

уровня социального партнерства не предусмотрены правила проведения примирительной

комиссии, то тогда предметом соглашения, о котором было сказано выше, может

быть утверждение таких правил. Содержание правил проведения примирительных

процедур или их отдельных элементов (например, совместных заседаний представителей

сторон спора) не раскрывается исследуемым законодательным актом. Автор предлагает

свой вариант содержания таких правил. Он излагается в комментариях к пункту

3 статьи 7.