Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Положения пункта 1 статьи 3 напрямую связаны с конституционным правом

граждан (п. 4 ст. 37 Конституции РФ) на коллективные трудовые споры, включая

забастовку как крайнее средство для их разрешения.

     В пункте 1 статьи 3 перечислены три субъекта, правомочные выдвигать требования

к работодателю. Первым таким субъектом в положении пункта 3 статьи 1 указываются

работники - они вправе сформировать группу или орган полномочных представителей

для участия в разрешении коллективного трудового спора (см. п. 2 ст. 3) и

вправе выдвигать требования к работодателю по социально-трудовым вопросам.

     Во второй части положения закреплено, что аналогичным правом по выдвижению

требований наделяются представители работников. Понятие "представители работников"

раскрыто в пункте 3 статьи 2 и прокомментировано соответствующим образом.

Поэтому можно утверждать, что в этой части положения пункта 1 статьи 3 речь

идет о двух субъектах выдвижения требований: первый субъект - органы профессиональных

союзов и их объединения, второй субъект - органы общественной самодеятельности,

образованные и действующие, как и профсоюзы, на съезде (конференции) или общем

собрании для достижения уставных целей и реализации своих программ (см. ст.

12 Федерального закона "Об общественных объединениях").

     Необходимо обратить внимание на то, что профсоюзы самостоятельно могут

выдвигать требования к работодателю как бы от собственного лица. Это возможно

по двум причинам. Во-первых, именно профсоюзы и их объединения ведут коллективные

переговоры с работодателями по разработке, заключению и изменению коллективного

договора, соглашения по социально-трудовым отношениям (см. Федеральный закон

"О коллективных договорах и соглашениях" в редакции от 24.11.1995 г.). И только

профсоюзы и их объединения в иных случаях в соответствии с законом РФ "О коллективных

договорах и соглашениях" (см. ст. 8, 19) становятся субъектами, обладающими

правом на выдвижение требований к работодателям на уровне федерации, на уровне

субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований.

     Во-вторых, рассматриваемый законодательный акт закрепил положение, в

соответствии с которым профсоюзы и их объединения самостоятельно, только основываясь

на уставе общественной организации, на уставе объединения общественных организаций

или на положении о первичной профсоюзной организации, вправе выдвигать требования

к работодателям (см. п. 3 ст. 3 исследуемого закона и статей 7, 11 Федерального

закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от

20.01.1996 г.).

     Порядок выдвижения требований работниками изложен в пункте 2 статьи 3, а порядок выдвижения требований представителями работников - в пункте 3 статьи 3, которые будут рассмотрены ниже.

     Резюме - правомочными субъектами по выдвижению требований к работодателям

от лица работников являются:

     1. Орган общественной самодеятельности, образованный на общем собрании

(конференции) работников организации или структурного подразделения организации.

     2. Органы профессиональных союзов и их объединений.