3. Основные принципы планирования
промышленного производства. Планирование промышленного производства в СССР
направляется хозяйственной политикой Коммунистической партии, которая
основывагется на сознательном использовании объективных экономических
законов, действующих в социалистическом обществе. Главным из них является
закон планомерного и пропорционального развития всех отраслей народного
хозяйства с целью систематического повышения материального благосостояния советских
людей и удовлетворения их культурных потребностей.
Плановая система страны состоит из центрального
планирующего органа Госплана при Совете Министров СССР, плановых органов
министерств союзных и автономных республик, областей, городов и районов, а
также планово-экономических отделов промышленных предприятий.
В практике планового руководства народным хозяйством
используются два вида планов — перспективные и текущие. Ведущую роль играют
перспективные пятилетние планы, мобилизующие будящихся на решение коренных
задач коммунистического строительства. В пятилетних планах определяются темпы
и пропорции развития социалистического производства, объем и направление
капитальных вложений по отраслям, республикам и экономическим районам,
предусматривается строительство новых крупных предприятий и техническая
реконструкция действующих и т. д.
Важной предпосылкой составления перспективных планов
служит научное прогнозирование развития экономики на длительный период (15—20
лет), к которому привлекаются ученые различных областей науки. Задача
прогнозирования — определить основные закономерности научно-технического
прогресса и развития общественных отношений и на этой основе дать исходные
данные для разработки перспективных планов.
Процесс составления перспективного народнохозяйственного
плана имеет два встречных направления — снизу вверх и сверху вниз,
Б соответствии с указаниями вышестоящих органов каждое
предприятие разрабатывает предложения к проекту основных направлений развития
народного хозяйства страны в планируемом пятилетии, которые обсуждаются
коллективами трудящихся. Эти предложения направляются в соответствующие
министерства и Советы Министров союзных республик и в обобщенном виде
представляются в Госплан СССР.
Госплан СССР исходя из задаиий, предусмотренных в решениях
партии и правительства, и предложений министерств и союзных республик
составляет проект директив по пятилетнему плану, который после рассмотрения
на Пленуме ЦК КПСС выносится на обсуждение партийных съездов республик,
краевых и областных конференций и собраний первичных партийных организаций.
Директивы также обсуждаются на собраниях трудящихся и в печати. После
рассмотрения и утверждения директив на съезде КПСС с учетом всех высказанных
предложений они становятся исходным документом для повсеместной разработки
проекта пятилетнего плана,.
В директивах указывается основная задача пятилетнего
плана» приводятся основные показатели развития экономики страны в це* лом и
отраслей народного хозяйства без распределена заданий по годам пятилетки.
Госплан СССР доводит директивы до министерств и союзных
республик, а последние — до предприятий. Предприятия и организации составляют
свои пятилетние планы, которые обобщаются и распределяются по годам в
министерствах и ведомствах. Сводные планы рассматриваются в Госплане СССР,
который вносит в них необходимые поправки и разрабатывает план развития
народного хозяйства в целом по стране. После рассмотрения проекта плана
Советом Министров СССР, очередным Пленумом ЦК КПСС и утверждения его на
сессии Верховного Совета СССР пятилетний план приобретает силу
государственного закона.
Доведение заданий утвержденного народнохозяйственного
плана страны до соответствующих исполнителей и внесение ими уточнений в свои
проекты планов является последним этапом работы над перспективным планом.
Перспективные планы реализуются путем составления и
выполнения текущих (годовых) планов.
В соответствии с новой системой планирования и
экономического стимулирования промышленного производства, принятой на
сентябрьском (1965) Пленуме ЦК КПСС, вышестоящий орган (министерство или
ведомство) устанавливает предприятию ограниченное количество плановых
показателей. К ним относятся: общий
объем реализуемой продукции в действующих оптовых ценах;
важнейшие виды продукции в натуральном выражении; общин фонд заработной
платы; общая сумма прибыли и уровень рентабельности; платежи в бюджет и
ассигнования из бюджета; объем централизованных капитальных вложений и ввод в
действие ноиых производственных мощностей аз счст них; задания по освоению
производства новых видов продукции, внедрению новых технологических
процессов, комплексной механизации и автоматизации, имеющих особо важное
значение для развития данной отрасли промышленности; объем поставок
предприятию материалов, полуфабрикатов и оборудования.
Руководствуясь указанными обязательными показателями,
каждое1 предприятие разрабатывает развернутый годовой техпром- финплан
(технико-промышленно-финансовый план), предусматривающий наиболее полное
использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов производства и
неуклонное повышение его эффективности ио веем количественным и качественным
показателям,
Техпромфинплан составляется по следующим основным
разделам^ план совершенствования техники, организации труда и производства
(план оргтехмероприятий), план производства и реализации продукции, план по
труду, план материально-технического снабжения, план капитального
строительства, план по себестоимости продукции, финансовый план.
Все разделы годового техпромфинплана предприятии получают
дальнейшее развитие в квартальных и месячных планах, а также в планах
отдельных производственных подразделений (цехов, участков). Таким образом,
техпромфинплан превращается в план-задание непосредственным исполнителям
отдельных частей производственного процесса на относительно короткие отрезки
времени. Оценка результатов деятельности предприятий за год и более короткие
периоды времени производится сопоставлением отчетных данных с
соответствующими показателями техпромфинплана.
Вопросы для повторения
1, Объясните преимущества социалистического производства
перед капиталистическим.
% Объясните основные принципы управления социалистической
промышленностью.
3. Какую работу осуществляют органы управления
промышленностью?
Объясните принцип построения органов управления и их
структурных подразделений.
5. На основании чего осуществляется планирование
социалистического производства?
6. Из. каких подразделений состоит плановая
система страны?
7. Объясните сущность перспективного и текущего
планирования промышленного производства.
8. 13 какой последовательности осуществляется
разработка пятилетнего плана развития народного хозяйства страны?
9. Кйкис обязательные плановые показатели
устанавливаются предприятию министерством?
10. Укажите основные разделы техпромфинплана.
|