Строительные технологии

СПРАВОЧНИК МАСТЕРА-СТРОИТЕЛЯ

Раздел: Быт. Хозяйство. Строительство. Техника

Основные положения по применению коллективного подряда в строительстве утверждены постановлением Госстроя СССР, Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС 9 октября 1986 года.

Основными положениями установлено:

1. Коллективный подряд является прогрессивным методом хозяйствования, предусматривающим стимулирование коллективного и индивидуального труда в строгой зависимости от конечных результатов, определенных в договорах подряда на капитальное строительство.

Он обеспечивает развитие самоуправления, активизацию человеческого фактора, усиление экономической заинтересованности и ответственности трудовых коллективов и каждого работника в достижении конечной цели — обеспечении ввода в действие производственных мощностей, объектов и сооружений, жилых домов и других объектов социального назначения, завершения технологических этапов и комплексов работ в установленные сроки с высоким качеством и минимальными затратами трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов..

Внедрение коллективного подряда осуществляется в сочетании с мерами по развитию и совершенствованию внутрихозяйственного расчета.

2.         Перевод на коллективный подряд участков, управлений, трестов и приравненных к ним организаций осуществляется после проведения всесторонней подготовительной работы с согласия коллектива и оформляется приказом руководителя непосредственно вышестоящей организации. По поручению коллектива его руководитель по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом заключает договор коллективного подряда с администрацией вышестоящего органа.

3.         В договоре коллективного подряда предусматриваются обязательства трудового коллектива по выполнению плана ввода в действие производственных мощностей и объектов строительства, технологических этапов и комплексов работ в установленные сроки, заданий по себестоимости работ и расходованию отдельных видов ресурсов, обязательства администрации вышестоящего органа по созданию условий, обеспечивающих достижение подрядным коллективом высоких конечных результатов, а также взаимная материальная ответственность сторон.

4.         В условиях коллективного подряда полномочия трудового коллектива в вопросах производственно-хозяйственной деятельности и социального развития в период между общими собраниями (конференциями) осуществляют советы коллективов, которые создают во всех производственных звеньях — от бригады до треста в целом, и действуют на основе Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями».

5.         Трест (и приравненная к трестам организация) выступает как единая хозяйственная организация, которая имеет право:

самостоятельно разрабатывать и изменять структуру и штаты треста и входящих в его состав структурных подразделений в пределах исчисленного по нормативу фонда заработной платы, без учета средних должностных окладов по схеме должностных окладов и соотношения в численности отдельных категорий работников;

создавать, реорганизовывать и ликвидировать структурные подразделения в пределах фонда заработной платы, исчисленного по нормативу;

дифференцировать нормативы заработной платы работников по входящим в его состав структурным подразделениям с учетом характера и трудоемкости выполняемых работ, используя для этих целей укрупненные и комплексные нормы, нормативную трудоемкость;

ежемесячно получать средства на заработную плату по мере выполнения объемов работ, предусмотренных графиками, в соответствии с представленными в отделение банка утвержденными показателями по труду без перерасчета установленного по нормативам фонда заработной платы за каждый процент перевыполнения плана работ:

образовывать резерв фонда заработной платы в размере до пяти процентов от расчетного годового фонда заработной платы, направляя его на усиление стимулирования выполнения плановых заданий подразделениями треста, а также другими участниками строительства (конкретный размер резерва и направления его использования определяются советом трудового коллектива);

по решению совета трудового коллектива самостоятельно распределять средства на заработную плату работников по входящим в его состав структурным подразделениям, исходя из установленных им нормативов заработной платы. В случаях невыполнения подразделением обязательств, предусмотренных договором коллективного подряда, корректировать ему указанный норматив в зависимости от выполнения графиков производства работ;

ежемесячно использовать достигнутую экономию фонда заработной платы руководящих работников, специалистов и служащих на выплату им надбавок к должностным окладам по результатам работы за месяц или резервировать ее (при необходимости) для использования в последующие периоды;

создавать единый фонд материального поощрения за счет средств материального поощрения и других средств, предназначенных на премирование, и определять по решению трудового коллектива направления и порядок его использования;

устанавливать по согласованию с советом трудового коллектива систему взаимных санкций между подрядными коллективами, а также порядок покрытия перерасходов плановых затрат, связанных с невыполнением договоров коллективного подряда.

6. Управлениям и приравненным к ним организациям, переведенным на коллективный подряд, предоставляется право:

изменять штаты в пределах исчисленного по нормативу фонда заработной платы без соблюдения соотношений численности отдельных категорий работников и средних должностных окладов;

самостоятельно распределять рассчитанные по результатам работы за месяц средства на заработную плату рабочих, руководящих работников, специалистов и служащих. Резервировать часть начисленных средств на заработную плату для использования ее в последующие периоды календарного года;

ежеквартально премировать подрядный коллектив за счет достигнутой экономии плановых затрат на производство работ по законченным технологическим этапам, узлам, сооружениям и объектам в целом;

разрабатывать и утверждать по согласованию с профсоюзным комитетом порядок и условия применения коэффициентов трудового вклада коллективов участков, бригад в общие результаты работы, а также индивидуальных коэффициентов трудового участия (КТУ) работникам. При применении коэффициента трудового участия заработная плата работников не может быть ниже установленного государством минимального размера за отработанное время, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (невыполнение норм выработки, брак, простой по вине рабочего).

7.         Подрядным трудовым коллективам трестов гарантируются средства на заработную плату, исчисленные по стабильному на пятилетку (дифференцированному по годам) общему нормативу заработной платы работников, занятых в строительстве, в том числе руководящих работников, специалистов и служащих, независимо от их фактической численности.

8.         Средства на заработную плату рабочим используются:

на оплату труда рабочих-сдельщиков за выполненные в соответствии с графиками объемы работ по укрупненным и комплексным нормам и расценкам, как правило, за технологически обоснованный этап строительства или конструктивный элемент, а рабочих-повременщиков — по тарифным ставкам в соответствии с отработанным ими временем;

на выплату рабочим доплат, вознаграждений и компенсаций, установленных действующим законодательством и носящих индивидуальный характер (доплат за работу в ночное время, за руководство бригадой, профессиональное мастерство, единовременных вознаграждений за выслугу лет, оплату очередных и дополнительных отпусков и др.).

Оставшаяся часть средств образует поощрительный фонд, который по решению совета коллектива управления (других входящих в состав треста подразделений) распределяется между участками, бригадами (звеньями) исходя из их трудового вклада. В поощрительном фонде содержатся затраты на применение аккордной оплаты труда, компенсируемые заказчиком в порядке, установленном Госстроем СССР.

Выделенные в распоряжение участков, бригад (звеньев) средства на заработную плату, включающие в себя сдельный заработок и причитающуюся им часть средств из поощрительного фонда трудового коллектива, распределяются между членами коллективов в соответствии с присвоенными рабочим тарифными разрядами с учетом фактически отработанного времени с применением индивидуального коэффициента трудового участия  (КТУ), определенного решением соответствующего коллектива (совета) участка, бригады (звена).

9.         Средства на заработную плату руководящих работников, спе

циалистов и служащих, рассчитанные по результатам работы за ме-

сяц по нормативу заработной платы, используются на оплату этой

категории работников по должностным окладам, а также на допла

ты, вознаграждения и компенсации, установленные действующим

законодательством и носящие индивидуальный характер.

Остальная часть средств направляется на установление руково-дящим работникам, специалистам и служащим по результатам работы за месяц надбавок в размере до 50 % к их должностным окладам. Величина надбавок конкретным работникам определяется советом коллектива организации или ее структурного подразделения на основе индивидуальных коэффициентов трудового участия, устанавливаемых с учетом их реального вклада в общие итоги работы и особенностей выполнняемых функций.

При установлении руководящим работникам, специалистам и служащим коэффициента трудового участия, равного нулю, заработная плата за конкретный месяц выплачивается исходя из минимального размера, предусмотренного схемой должностных окладов.

В случае систематического невыполнения плановых заданий должностные оклады, устанавливаемые руководителям производственных подразделений и функциональных служб, по решению совета трудовых коллективов могут временно снижаться, но не более чем на 20 %.

При включении в состав укрупненных бригад, в том числе бригад-участков, специалистов и служащих, оплата их труда производится исходя из установленного им оклада. Кроме того, они могут ежемесячно получать доплату из поощрительного фонда, причитающегося данной бригаде, на общих основаниях со всеми членами бригады в соответствии с установленными коэффициентами трудового участия.

Указанные доплаты не учитываются при сопоставлении планового фонда заработной платы руководящих работников, специалистов и служащих, определяемого по нормативу, и фактических затрат по заработной плате данной категории работников.

10.       Перевод на коллективный подряд подсобных производств, предприятий, вспомогательных и обслуживающих хозяйств, входящих в состав треста и приравненных к нему организаций, осуществляется по аналогии со строительными организациями.

11.       При применении коллективного подряда в организациях сохраняется установленный порядок премирования за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, за достигнутую экономию против плановых затрат и по специальным системам премирования, не учитываемым в фонде заработной платы.

Перевод треста на коллективный подряд может осуществляться как после поэтапного перевода, так и одновременно с переводом на этот метод всех входящих в его состав подразделений.

Для этого трест совместно со структурными    подразделениями:

проводит анализ производственно-хозяйственной деятельности и подготавливает предложения по устранению выявленных недостатков и по использованию внутренних резервов производства;

определяет реальность и меры по выполнению производственной программы каждого подразделения в соответствии с графиками строительно-монтажных работ по стройкам (в зависимости от выделяемых материально-технических ресурсов и оборудования, наличия проектно-сметной документации и трудовых ресурсов) и обоснованность экономических нормативов;

решает вопросы изменения структуры и штатов аппарата управления треста и подразделений в пределах норматива заработной платы руководящих работников, специалистов й служащих и согласовывает их с вышестоящей организацией;

определяет права, предоставляемые подразделениям в пределах компетенции треста;

проводит работу по формированию укрупненных бригад, укрупнению строительных участков и подразделений с учетом нормативов управляемости, по выбору рационального уровня специализации и комбинирования для обеспечения выполнения собственными силами планов по пусковым комплексам, технологическим этапам и комплексам работ на объектах;

уточняет и утверждает функциональные обязанности, права и ответственность должностных лиц, служб аппарата управления и отдельного инженерно-технического работника треста и его подразделений, бригадиров и звеньевых;

организует годовое, квартальное и месячное планирование работы участков и бригад на объектах;

определяет в планах целевые задачи по вводу в действие производственных мощностей и объектов строительства, завершению технологических этапов и комплексов работ;

подготавливает положение о распределении поощрительного фонда заработной платы и фонда материального поощрения;

создает советы трудовых коллективов треста и его подразделений, участков, бригад и устанавливает порядок их взаимоотношений;

устанавливает систему взаимных санкций между подразделениями треста, а также порядок покрытия перерасходов плановых затрат и фонда заработной платы производственных единиц треста;

определяет полномочия подразделений треста по установлению доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам, выплачиваемых в соответствии с действующим,    законодательством за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличения объема работ, за высокое профессиональное мастерство рабочих, за высокую квалификацию ИТР и служащих;

устанавливает порядок образования в производственных подразделениях фонда материального поощрения по результатам их деятельности и направлениям его использования;

организует учет выполнения плановых показателей и результатов работы подразделений и их участков (бригад) на объектах строительства;

разрабатывает правила применения коэффициента трудового участия для различных категорий работников;

подготавливает договор коллективного подряда на выполнение одно-, двухгодичной программы треста с вышестоящей организацией и договоры подряда с подразделениями.

Для подготовки к переводу треста на коллективный подряд вышестоящая организация совместно с трестом разрабатывает организационно-технические, экономические, специальные и правовые мероприятия. Сюда входят:

пятилетние и годовые планы строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию объектов, планы социально-экономического развития;

соответствующие экономические нормативы по переводу строительных подразделений, предприятий, вспомогательных и обслуживающих хозяйств, треста на коллективный подряд;

меры по возмещению перерасхода фонда заработной платы (для трестов, имеющих такой перерасход);

документация по организации работ поточными методами на годовую или двухлетнюю программу строительства с увязкой по срокам ввода в действие и обеспечению трудовыми и материально-техническими ресурсами всех объектов;

обсчет материально-технических ресурсов на планируемый год, необходимых для выполнения квартальных заданий по пусковым комплексам, технологическим этапам, отдельным объектам и сооружениям, в соответствии с договорами подряда;

нормативы управляемости для бригадира (звеньевого) и линейных инженерно-технических работников (мастеров, прорабов, старших прорабов);

система взаимных санкций между организациями и предприятиями территориального управления по строительству, главку (министерства строительства союзных республик);

права, предоставляемые тресту в пределах компетенции вышестоящей организации;

планы мероприятий по обеспечению ввода в действие пусковых комплексов, объектов, завершению технологических этапов и комплексов работ в установленные сроки, выполнению заданий по росту производительности труда и прибыли;

порядок разработки комплексных норм и расценок на конструктивные элементы, технологические этапы (часть объекта) или объект в целом (а также на единицу промышленной продукции и объема оказываемых услуг) на основе укрупненных норм и расценок, утверждаемых в централизованном порядке;

порядок и программа обучения основам коллективного подряда рабочих, бригадиров, руководящих работников, специалистов и служащих и повышения их квалификации в новых условиях хозяйствования.

Включение инженерно-технических работников в состав бригад. При коллективном подряде предполагается, что линейные инженерно-технические работники, как правило, включаются в состав бригад, но это не является обязательным условием.

Включение линейных ИТР в состав бригад производится по предложению совета трудового коллектива и при согласии коллективов бригад и ИТР.

Определение планового фонда заработной платы строительно-монтажной организации. Плановый фонд заработной платы строительно-монтажной организации определяется по установленному стабильному на пятилетку и дифференцированному по годам нормативу с учетом запланированных объемов работ. Начисление заработной платы по организации за какой-либо период производится по нормативу с учетом фактически выполненных и подтвержденных заказчиками объемов строительно-монтажных.работ по каждому из объектов, включаемых в производственную программу организации.

Ввод объектов в эксплуатацию соответственно учитывается объемами работ и графиками выполнения их по каждому объекту, включенному в производственную программу, с разбивкой этих объемов по кварталам и месяцам. Если объект не введен в действие, то значит г- по этому объекту не выполнены запланированные объемы работ, и соответственно будет меньше начислено заработной платы за соответствующий период.

Неиспользованная часть фонда заработной платы может быть получена при ликвидации отставания от графика работ, т. е. при выполнении соответствующих объемов работ, необходимых для ввода объекта в действие.

При строительстве объектов «под ключ» расчеты между подрядчиком и заказчиком, в том числе и по заработной плате, осуществляются только при 100 %-ной готовности объектов.

Использование части средств из поощрительного фонда руководящих работников, специалистов и служащих для поощрения рабочих.   При  установлении коэффициента трудового участия,  равного нулю, руководящим работникам, специалистам и служащим заработная плата за конкретный месяц выплачивается исходя из минимума, предусмотренного схемой должностных окладов. Недоиспользования в данном месяце сумма экономии заработной платы руководящих работников, специалистов и служащих зачисляется в резерв треста (подразделения) и может быть выплачена в последующем периоде.

Кроме того, выделяется в поощрительном фонде часть средств для руководящих работников, специалистов и служащих, которая определяется как разница между фондом заработной платы этой категории работников, исчисленной по собственному нормативу, и суммой заработной платы, начисленной по должностным окладам с учетом отработанного времени.

Решением совета трудового коллектива подразделения размер этой части поощрительного фонда может быть уменьшен с передачей средств в поощрительный фонд рабочих.

Формирование поощрительного фонда. Поощрительный фонд образуется как на уровне треста, так и на уровне подразделений, входящих в его состав.

На уровне треста поощрительный фонд создается в основном для категории руководящих работников, специалистов и служащих. На уровне подразделений треста (СУ, СМУ и других хозяйств) поощрительный фонд создается как для названной выше категории работников, так и для рабочих.

Формируется поощрительный фонд на уровне подразделений следующим образом. Из общей суммы начисленных средств на заработную плату работников строительно-монтажной организации вычитаются средства на оплату труда:

рабочих-сдельщиков за выполненный объем работ по укрупненным и комплексным нормам и расценкам;

рабочих-повременщиков — по тарифным ставкам в соответствии с отработанным временем;

руководящих работников, специалистов и служащих — по должностным окладам.

Вычитаются также различные виды доплат, вознаграждений и компенсаций, установленных действующим законодательством и носящих индивидуальный характер.

Оставшиеся средства образуют поощрительный фонд.

Перевод подразделений треста на единый строительный баланс. Перевод подразделений треста на единый строительный баланс является условием для эффективного внедрения коллективного подряда в тресте. Только в этом случае появляется возможность создания внутрипроизводственной системы планирования, учета и отчетности, организации и стимулирования труда, ориентированной на конечные результаты строительства — ввод в действие производственных мощностей и объектов.

Это крайне желательно сделать, хотя и не обязательно.

Принятие решения о переводе треста на коллективный подряд. Перевод треста на коллективный подряд осуществляется по решению трудового коллектива, отраженному в протоколе собрания (конференции), на основе приказа руководителя организации по согласованию с вышестоящей организацией и профсоюзным комитетом. К приказу прилагается план организационно-технических мероприятий, экономических, социальных и правовых мероприятий.

Руководство всей работой по внедрению и развитию коллективного подряда возлагается на первых руководителей территориальных управлений по строительству, трестов и их структурных подразделений.

Приказ вышестоящего по подчиненности органа о переводе треста на коллективный подряд с согласия трудового коллектива является основанием для заключения договора коллективного подряда с вышестоящей организацией, приказ треста — для заключения внутренних договоров администрации треста с коллективами структурных подразделений.

Мероприятий по обеспечению ритмичной работы организации, переводимой на коллективный подряд.

Обязательным условием является разработка документации на годовую и двухлетнюю программу с увязкой по срокам строительства и обеспечению трудовыми и материально-техническими ресурсами всех объектов, которая включает в себя свободный график (календарный план) строительства объектов, направленный на достижение ритмичной работы и полной загрузки подразделений (строительных участков и бригад) в плановом периоде и согласованный с участниками строительства; ведомость поставки технологических комплектов строительных материалов, конструкций и оборудования на объекты строительства в увязке с работой подразделений и сроками возведения отдельных зданий (сооружений).

Источники формирования единого фонда материального поощрения.

Единый фонд материального поощрения, создаваемый в тресте по решению трудового коллектива, формируется за счет средств фонда материального поощрения, средств, предназначенных на премирование работников за ввод в действие производственных мощностей и объектов, а также средств по специальным системам премирования.

Порядок использования единого фонда материального поощрения определяется советом трудового коллектива. Не использованные по итогам года остатки средств единого фонда материального поощрения изъятию не подлежат и используются в следующем году.

 Бригадный подряд. Строительно-монтажная организация. ОСНОВЫ ...

 Беседы по экономике. СКАТЕРТЬ САМОБРАННАЯ

 КАК УПРАВЛЯТЬ ЛЮДЬМИ Система управления людьми включает в себя:

 Прогрессивные формы организации и стимулирования труда рабочих

 Реформы. трудовая дисциплина, и привязка людей к определенным ...