Вся электронная библиотека >>>

 Советская Россия >>>

 

 История России

Советская Россия

 


Разделы: Русская история и культура

Рефераты, сочинения

 

II. СОВЕТСКАЯ ЭКОНОМИКА В ГОДЫ ЗАСТОЯ И РЕФОРМ

Советская экономика в период "застоя"  

 

 

Реформы А. Н. Косыгина не были формально прекращены, но уже во второй половине 70-х гг. мало что в экономике СССР соответствовало провозглашенным в сентябре 1965 г. принципам социали-стического хозрасчета. Хотя Косыгин по-прежнему оставался вплоть до октября 1980 г. председателем Совмина, он уже не определял направление экономического развития СССР. Ряд внешнеполитических и внутриэкономических обстоятельств позволил консервативному большинству в Политбюро отказать-ся от реформ, которые к этому времени буксовали в силу отсутствия политических преобразований.

В 1960 г. на таежной реке Конде, недалеко от деревни Ушья была обнаружена нефть. 22 июня 1960 г. мощный фонтан обозначил появление Шаимского месторождения. В 1964 г. было принято ре-шение о его эксплуатации, что стало отправной точкой в промышленной добыче нефти в Тюменской области. В 1980 г. она составила в Западной Сибири уже 315 млн т, т.е. более 50% от всего производст-ва нефти в СССР. Эксплуатация новых богатейших нефтяных месторождений в СССР совпала с миро-вым энергетическим кризисом 70-х гг. Обострившаяся обстановка на Ближнем Востоке вследствие арабо-изра-ильской войны 1973 г. привела к скачку цен на нефть. Советский Союз получил возмож-ность увеличить экспорт своей нефти в обмен на твердую валюту. Если в 1960 г. доля нефти и нефте-продуктов в советском экспорте составляла 11-12%, то в 1975 г. уже 24,6%, а в 1981 г. - 37,9%. Нефтедоллары позволяли решить многие из социальных проблем, стоявших перед страной, не прибегая к радикальным экономическим и политическим реформам.

В указанный период определенное значение также имел экспорт якутских алмазов, месторожде-ния которых были разведаны еще в 50-е гг., а промышленная добыча началась на рубеже 60-70-х гг.

События в Чехословакии в 1968 г. побудили советское руководство усилить контроль над прово-дившимися экономическими реформами в СССР. В невых условиях возможным становился и сам отказ от реформ.

В промышленности в 70-е гг. акцент переносится на освоение и развитие территориально-производственных комплексов (ТПК): Западно-Сибирского по добыче и переработке нефти, Павлодар-ско-Экибастузского и Канско-Ачинского по добыче угля, Саяно-Шушенского и Братско-Усть-Илимского по обработке алюминия и цветных металлов и др. Летом 1974 г. ЦК КПСС принял поста-новление "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали". Трасса БАМа протяжен-ностью около 3200 км связала в 1974-1984 гг. ТПК Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Ускоренными темпами развивалась энергетика СССР. В строй были введены новые мощности Чернобыльской, Курской, Белоярской, Армянской, Билибинской АЭС, построено несколько новых атомных станций. За десятую пятилетку выработка электроэнергии атомными электростанциями увели-чилась в 3,6 раза. При этом ввод новых реакторов опережал разработку защитных систем (Чернобыль), а решение о строительстве АЭС принималось без учета сейсмологических особенностей местности (Армения, позднее Крым). Значительное увеличение производства электроэнергии пришлось на гидро-электростанции. Единая энергетическая система объединила каскады гидроэлектростанций на Днепре, Волге, Каме, Ангаре и Енисее. В энергетике, как и в топливно-сырьевом комплексе, была сделана став-ка на экстенсивный путь развития. Доля топливно-сырьево-го экспорта из СССР поднялась за 1960-1985 гг. с 16,2 до 54,4%.

Валютные поступления позволяли снизить социальную напряженность в обществе, сгладить по-следствия кризиса в легкой промышленности. В 1976 г. XXV съезд КПСС окончательно закрепил при-оритетное положение оборонной промышленности, энергетики и сельского хозяйства в дотационных программах экономического развития страны. На долю остальных отраслей приходилось значительно меньше инвестиции, и выход из кризиса предполагался с помощью отраслевых реформ. В 1973 г. была произведена реорганизация "среднего звена" управления промышленности. Согласно постановлению 2 марта 1973 г. СМ СССР и ЦК КПСС "О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленности" основным звеном управления стали производственные и научно-производственные объединения (НПО), а средним звеном - промышленные объединения. К 1980 г. в промышленности действовало около 4 тыс. НПО. Они выпускали 46% всей продукции и объединяли 18 тыс. производств и предприятий. В рамках НПО реализовалась техническая цепочка "исследование-освоение-производство".

Наиболее успешно эта программа была реализована в Ленинграде. Первый секретарь Ленинград-ского обкома КПСС Г. В. Романов в 1970-х гг. даже назывался в качестве возможного "наследника" пе-ренесшего инсульт Л. И. Брежнева. Ленинградская область стала образцово-показательной также и в других реализовавшихся в это время реформах отраслевого управления. В первую очередь следует упо-мянуть реформы в сельском хозяйстве, где по примеру промышленности стали формироваться аграрно-промышленные объединения (АЛО). В результате к началу 1980-х гг. Ленинградская область полно-стью обеспечивала себя куриным мясом, молоком и молочными продуктами, яйцами, при этом уровень производительности труда (надои молока и т. д.) был сопоставим с западноевропейским. Также в этот период в Ленинграде была реализована программа реформы профессионально-технического обучения, согласно которой формировалась устойчивая цепочка ПТУ-завод, обеспечивающая постоянный приток квалифицированных кадров в ленинградскую промышленность. К сожалению, опыт наиболее последо-вательных преобразований в Ленинградской области не был реализован в масштабах всей страны, а сам Г. В. Романов скоро увяз в партийно-номенклатурной борьбе за руководящее положение в партии.

Вместе с тем в СССР в 70-е гг. были сделаны еще несколько попыток отраслевых реформ. В строительной промышленности наибольшую известность получили новые формы организации труда, предложенные Николаем Злобиньш. Его бригада внедрила в практику хозяйственный расчет, получив-ший название бригадного расчета в строительстве. Он заключался в сокращении сроков строительства, что уменьшало себестоимость работ и повышало прибыль, которая частично распределялась строите-лям. В конце 70-х гг. около 1/3 строительных и монтажных работ производилось на основе бригадного расчета. Схожие варианты хозрасчета и бригадного подряда были реализованы в других отраслях на-родного хозяйства. Вместе с тем рост производительности, наблюдавшийся в тех отраслях, где осуще-ствлялся эксперимент, тормозился из-за несоответствия между высокой зарплатой и реальной покупа-тельной способностью заработанных средств. Зачастую возросшие денежные доходы оседали на счетах сберегательных касс, не воплощаясь в реализованные потребности. Возможности приобретения инди-видуальной машины на трудовые доходы или же кооперативной квартиры, мебели и других продуктов потребления 'были ограничены. Это приводило в конечном счете к падению заинтересованности в ре-зультатах труда и, следовательно, к снижению темпов роста уровня производительности труда. Застой-ные явления в промышленности становятся преобладающими.

Сложная ситуация сложилась в сельском хозяйстве, которое становилось все более дотацион-ным. За исключением ряда черноземных районов, Белоруссии и отчасти территорий, примыкавших к городам-гигантам, для сельского хозяйства было характерным кризисное состояние. В конце 60-х - на-чале 80-х гг. в СССР было 8 неурожаев (1969, 1972, 1974, 1975, 1979, 1980, 1981 и 1984), усугубленных потерями при перевозке и хранении. Кадровые перемены и частичные реформы не решали стоявших перед аграрным сектором проблем. При курировавшем сельское хозяйство с 1978 г. М. С. Горбачеве производство зерна уменьшилось с 237 млн т до 173 млн т в 1984 г.

Эффективность сельского хозяйства неуклонно падала, и правительство шло на увеличение им-порта. В 1979 - 1984 гг. в страну ввозилось около 40 млн т продовольствия ежегодно. Ситуацию усугуб-ляли претенциозные программы выращивания риса на Кубани (секретарь обкома КПСС Медунов) и хлопка в Узбекистане (секретарь узбекской компартии Рашидов), ликвидации неперспективных дере-вень. Увеличение капиталовложений в сельское хозяйство в 70-е гг. не давало видимого эффекта. Большинство дотаций были безадресны и доставались часто по протекции, как это произошло со Свердловской областью, зачисленной благодаря первому секретарю Свердловского обкома Б. Н. Ель-цину в зону Нечерноземья России.

Многочисленные провозглашенные реформы и программы так и остались лишь декларативными документами. Не смогла изменить ситуацию и широко освещавшаяся "Продовольственная программа-82", принятая в 1982 г. Все, как и раньше, сводилось к увеличению дотаций, списыванию долгов, к по-ставкам машин и тракторов.

Кризисное состояние сельского хозяйства и большинства отраслей легкой промышленности вело к усилению теневой экономики. Этому же способствовало увеличение потока импортных товаров в ус-ловиях сохранения централизованной распределительной системы. Магазины "Березка", "Внешпосыл-торг" стали символами конца 70-х гг. При этом значительная часть товаров проходила мимо этих и других, спецмагазинов, так как товары првышенного спроса являлись предметом злоупотреблений и спекуляций.

Широкомасштабная спекуляция требовала определенных гарантий, прикрытия нелегальной дея-тельности, что приводило к сращиванию государственных структур и спекулятивного капитала, к кор-рупции. Одновременно значительная часть населения по-прежнему довольствовалась товарами отечественного производства, зачастую при покупке отстаивая значительные очереди или же приезжая из-за них в Москву и другие крупные города. Символом продовольственного дефицита в конце 70-х гп стали так называемые "колбасные поезда". Люди из соседних с Москвой областей для покупки колбасы и других мясопродуктов были вынуждены выезжать в столицу, переполняя вагоны пригородных элек-тричек. Подобная ситуация наглядно демонстрировала состояние как сельского хозяйства, так и в целом советской экономики (в том числе торговой сети) на рубеже 70-80-х гг.

 

СОДЕРЖАНИЕ: «История Советского Союза и России в 20 веке»

 

Смотрите также:

 

Никита Сергеевич Хрущев   Леонид Ильич Брежнев   Юрий Владимирович Андропов   Константин Устинович Черненко 

 

 Михаил Сергеевич Горбачёв    АФГАНСКАЯ ВОЙНА (1979-1989 годы) Советско-афганская

 

Распад СССР. Посткоммунистическая Россия ...

 

Борис Николаевич Ельцин   ЧЕЧЕНСКИЕ ВОЙНЫ (1994-2000 годы)

 

Ельцин. Политическая смена государственного строя России. Война в Чечне...

 

 Ельцин. Зюганов. Россия в условиях нового государственного строя

 

ЕЛЬЦИН

Биография Бориса Ельцина

Перестройка

Распад СССР. «Путч»

Начало правления Ельцина

Новая конституция

Приватизация

Развитие рыночной экономики

Проблемы и попытки их решения

Выборы президента в 1996 году

Второй срок президента Ельцина

Кризис 1998, смена глав правительства

В.В.Путин. Уход Ельцина

 

 Всемирная история   История Войн   История государства и права России

 

РОССИЯ В ХХ веке

Социально-экономические и политические причины, осложнившие выход страны на новые рубежи

Распад СССР. Посткоммунистическая Россия. Трудности перехода к рыночной экономике

 

История России (учебник для ВУЗов)

Политические и общественно-демократические процессы развития страны

Глава 13. Переломный период в истории России (80 — 90-е гг. XX в.)

Политическая смена государственного строя России

Россия в условиях нового государственного строя

Россия и интеграционные процессы в СНГ



Rambler's Top100