Вся электронная библиотека >>>

 Советская Россия >>>

 

 История России

Советская Россия

 


Разделы: Русская история и культура

Рефераты, сочинения

 

ГЛАВА 7. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ

Россия на рубеже тысячелетий (1997-2000)

 

 

6 марта 1997 г. в ежегодном послании Федеральному собранию президента Б. Ельцина было за-явлено о начале нового этапа либеральных социально-экономических реформ. Среди приоритетных на-правлений была обозначена разработка программы сокращения бюджетного дефицита и пенсионной реформы, борьба с коррупцией. 17 марта первыми заместителями председателя правительства были назначены Б. Немцов и А. Чубайс, последний одновременно возглавил Минфин. Привлечение указанных лиц в правительство должно было демонстрировать его обновление, готовность к реформам. Бывший губернатор Нижнего Новгорода Б. Немцов даже назывался одним из возможных преемников действующего президента. С апреля 1997 г. он одновременно возглавит Минтопэнерго.

В качестве эффективной контрольной меры борьбы с коррупцией новым составом правительства было предложено ввести декларирование доходов высших государственных чиновников и членов их семей. Выполнение этого решения, столкнувшись с целой чередой скандалов, связанных с продеклари-рованными доходами А. Чубайса, В. Черномырдина и Б. Немцова, в дальнейшем было фактически при-остановлено. Была также начата кампания по поддержке отечественной промышленности путем пересадки государственных чиновников на отечественные марки автомобилей. Реформационная работа нового состава правительства в основном свелась к регулированию финансовых и налоговых потоков внутри страны, Среди важнейших решений правительства - секвестр бюджета 1997 г. в социальной час-ти, вступление России в Парижский клуб стран-кредиторЪв, размещение новых займов еврооблигаций и Государственных краткосрочных обязательств, проведение нового этапа приватизации, прежде всего топливно-сырьевой промышленности. Привлечение новых финансовых средств (6 млрд долларов ино-странных займов против 2 млрд в 1996 г.), жесткая социальная политика позволили, согласно офици-альным данным, достигнуть прироста валового внутреннего продукта в России на 1% за первое полуго-дие 1997 г. Вместе с тем все более очевидным становилось давление внутреннего и внешнего долга на экономику страны. Существенной проблемой оставались инфляционные процессы.

В ноябре 1997 г. изменения претерпел состав правительства. Была прекращена практика совме-щения постов первых вице-премьеров и других должностей. Пост министра финансов, ранее занимае-мый А. Чубайсом, перешел к М. Задорнову, а руководство Минтопэнерго - к С. Кириенко (от Б. Немцова). Оба первые вице-премьера, несмотря на критику оппозиции, сохранили свои посты.

В августе 1997 г. началась подготовка к осуществлению денежной реформы. Начало ей положил указ 5 августа президента РФ Б. Н. Ельцина "Об изменении нарицательной стоимости российских де-нежных знаков и масштаба цен". В соответствии с реформой, с 1 января 1998 г. проводилась деномина-ция российского рубля в 1000 раз.

1998 г. начался с важного политического шага Б. Ельцина. 30 января он заявил, что не станет на-рушать конституцию и выдвигать свою кандидатуру на третий срок президентства. Таким образом, по-мимо экономических проблем, актуальность приобретал вопрос с определением кандидата на роль нового президента от правящих кругов. Усилились позиции и других претендентов на данный пост. Свою заинтересованность в этом вопросе проявили финансовые круги. В частности, Б. Березовский в программе "Итоги" 22 марта 1998 г. заявил: "Главный мой интерес - выборы-2000. Интерес в том, чтобы обеспечить преемственность власти, чтобы новая власть строила свой успех не на эксплуатации тяже-лейших ошибок предыдущей, а на развитии позитивов. Ошибки - развал СССР, силовые действия про-тив парламента, Чечня, проведение реформ путем тяжелейшего социального напряжения, попытка силового решения перед выборами 1996 г. Ельцин в 2000 г. неизбираем. Зюганов, Лужков, Лебедь не в состоянии обеспечить преемственность власти. Черномырдин сделает власть преемственной, но избира-ем ли он?". Совмещение этих факторов и определило своеобразие российского политико-экономического процесса 1998-1999 гг.

23 марта 1998 г. Б. Ельцин издал указ о роспуске правительства, Бывшему главе кабинета В. Черномырдину было предложено сосредоточиться на подготовке очередных выборов в парламент 1999 г. и президентских выборах 2000 г. Исполняющий обязанности главы правительства был назначен С. Кириенко (24 апреля, с третьего захода, его кандидатура была утверждена на заседании Государствен-ной Думы). Отдельными указами были отправлены в отставку первый вице-премьер А. Чубайс и ми-нистр внутренних дел А. Куликов.

Новое правительство ввиду финансовой задолженности страны попыталось проводить более же-сткую экономическую политику, предусматривающую повышение ставок налогов и торговых пошлин. Подобный подход, осуществляемый в отрыве от прежней политики, с наличием ряда новых ошибок, привел первоначально к 10%-му росту цен, а затем к самому глубокому финансовому обвалу в новей-шей истории России. День 17 августа 1998 г. фактически знаменовал собой финансовое банкротство России, падение рынка государственных краткосрочных обязательств. Правительство и Центральный банк РФ заявили о девальвации рубля и начале пересмотра долговых обязательств государства, включая мораторий на выплаты по кредитам, полученным от нерезидентов России (сроком на 90 дней). Финан-совый кризис перешел в стадию неконтролируемого роста цен. Вновь ухудшилось положение подав-ляющей части населения страны, в том числе и средних слоев общества, В этих условиях отставка 23 августа правительства Кириенко стала неизбежной. К 1 сентября рост цен, по сравнению с докризисным состоянием, на отечественные товары превысил 20%, на импортные - 80%. По оценке Госкомстата Рос-сии, численность населения страны с доходами ниже прожиточного уровня в августе достигла 33 млн человек.

Попытка возврата Черномырдина на пост главы правительства оказалась нерезультативной, из-за устойчивости общественного мнения об ответственности последнего за предкризисную ситуацию. Дважды, 31 августа и 7 сентября, Государственная Дума отклонила его кандидатуру. 10 сентября Б. Ельцин внес на рассмотрение Думы более "проходную" кандидатуру Е. Примакова, занимавшего ранее пост министра иностранных дел. На следующий день за него проголосовало большинство депутатов. Новым министром иностранных дел стал И. Иванов.

Среди заявленных приоритетов нового правительства было сохранение единства России, под-держка отечественной промышленности. В состав кабинета вошли представители широкого спектра по-литических партий и движений: от коммунистов до умеренных либералов-рыночников. Данный состав обеспечил политическую и экономическую устойчивость внутреннего положения России в конце 1998 - первом квартале 1999 г. Налицо было увеличение производственных показателей отечественной про-мышленности, укрепившей свое положение в условиях оттока иностранного капитала. Вместе с тем различное видение проблем, стоящих перед экономикой России, не позволяло правительству предпри-нимать решительных мер, демонстрируя свой переходный характер. По мере приближения к выборам снижалась поддерт жка правительства и со стороны президентских структ тур, для которых все более очевидным становилось усиление позиций Примакова как потенциального кандидата на пост президен-та от оппозиции.

27 апреля Б. Ельцин назначил С. Степашина первым заместителем председателя правительства с сохранением за ним поста министра внутренних дел. После отставки Примакова, последовавшей 12 мая 1999 г., Степашин был назначен исполняющим обязанности главы правительства. Обязанности минист-ра внутренних дел стал исполнять В. Рушайло. Помимо приближающихся выборов перемены в высшем эшелоне власти были вызваны завершением работы комиссии Государственной Думы по подготовке импичмента президента Б. Ельцина. 15 мая вопрос о начале процедуры импичмента Ельцина был выне-сен на обсуждение нижней палаты российского парламента. Государственной Думе не удалось набрать необходимого конституционного большинства в 300 голосов ни по одному из 5 пунктов обвинения. За признание Ельцина виновным в подписании Беловежских соглашений и развале СССР проголосовало 240 депутатов, против 72, недействительными были признаны 7 бюллетеней. Виновным в трагических событиях осени 1993 г, Ельцина признали 263 депутата, против голосовало 60 парламентариев, недей-ствительными были признаны 8 бюллетеней. За обвинение в развязывании чеченской войны проголосо-вало больше всего депутатов - 283, против - 43, недействительных бюллетеней - 4. В развале армии виновным президента признал 241 депутат, против были - 77, недействительных бюллетеней - 14. В ге-ноциде российского народа президента обвинили 238 членов Государственной Думы, высказалось про-тив 88 депутатов, недействительных бюллетеней - 7. В условиях провала процедуры импичмента Ельцина 19 мая С. Степашин был утвержден Государственной Думой в качестве нового главы прави-тельства. В конце мая формирование правительства было завершено. Глава правительства имел 5 замес-тителей - Н. Аксененко (промышленность), В. Христенко (финансовый блок), В. Щербак (агропромышленный комплекс), В. Матвиенко (социальный блок вопросов) и И. Клебанов (ВПК). Клю-чевые министерства возглавляли В. Рушайло (МВД), И. Сергеев (МО), И. Иванов (МИД), В. Путин (ФСБ) и М. Касьянов (Минфин).

Основным направлением деятельности нового кабинета министров стало урегулирование вновь обострившегося положения на Северном Кавказе, в пограничных с Чечней территориях. Первые случаи массового вторжения чеченских боевиков на территорию Дагестана были зафиксированы еще в начале июня 1999 г. В течение последующих месяцев эти случаи участились. Захват отдельных селений чечен-скими боевиками произошел в Ботлихском и других районах Дагестана. Численность вооруженных се-паратистов, находившихся здесь, достигала по различным оценкам от 3 до 8 тыс. человек. Лишь в начале августа 1999 г. началась с запозданием переброска в горные районы Дагестана дополнительных войск МВД и МО. Критика российской общественностью неубедительных действий правительства на Северном Кавказе привела к отставке 9 августа с поста главы правительства Степашина. Исполняющим обязанности главы кабинета был назначен В. Путин. На посту директора ФСБ его заменил Н. Патрушев. 16 августа кандидатура Путина была утверждена Государственной Думой. Основные министерские по-сты остались за прежними руководителями.

В этот же день началась реализация программы по зачистке территории Дагестана от чеченских боевиков. Первый этап операции (освобождение всех захваченных населенных пунктов) был завершен через 10 дней - 25 августа. Вытеснение отрядов боевиков за пределы Дагестана стало главной состав-ляющей объявленного в последующие дни второго этапа операции. Однако в конце августа - начале сентября военные действия вновь привели к захвату боевиками населенных пунктов теперь уже в Буй-накском и Новолакском районах. Затяжные бои, выявили безусловную поддержку боевиков со стороны чеченского руководства. В этих условиях происходит усиление группировки российских войск и пере-оценка стоящих перед ними задач - ликвидация не только вторгнувшихся сил, но и их баз на территории Чеченской республики. В конце сентября, по освобождении дагестанских селений, части российской армии перешли административную границу с Чечней. Ликвидация баз террористов в Чеченской респуб-лике, возобновление контроля" над ее территорией стали важной составляющей предвыборной прези-дентской кампании В. Путина. Глава правительства демонстрировал готовность к решительным действиям по укреплению российской государственности, дистанцируясь от прежнего курса. Рейтинг нового молодого премьера-государственника осенью 1999 г. стремительно рос.

19 декабря 1999 г. прошли выборы в Государственную Думу. Радикальной левой оппозиции (КПРФ), региональной центристской оппозиции (Блок "Отечество - Вся Россия" во главе с Е. Примако-вым, Ю. Лужковым и В. Яковлевым) был противопоставлен проправительствен-ный избирательный блок "Единство". Финансовые и информационные ресурсы, наряду с явным ассоциированием блока "Единство" с именем В. Путина, значительно расширили его электорат. Консолидированно выступил на выборах и праволиберальный блок "Союз правых сил" во главе с С. Кириенко, Б. Немцовым и И. Хака-мадой, также заявивший о своей поддержке Путина. КПРФ получила 24,3%, "Единство" - 23,3%, "Оте-чество - Вся Россия" - 13,3%, "Союз правых сил" - 8,5%, "Блок Жириновского" (ЛДПР) и "Яблоко" - по 6%. "Единство" и КПРФ в дальнейшем взяли под контроль ключевые думские комитеты. Спикером Го-сударственной Думы был вновь избран представитель КПРФ Г. Селезнев. Состав верхней палаты рос-сийского парламента - Совета Федерации - в ходе выборов 1999-2000 гг. не претерпел существенных изменений. Обязанности его главы по-прежнему исполнял, Е. Строев.

Успех блока "Единство" на выборах усиливал шансы на избрание В. Путина. Способствовали этому и удачно разворачивающиеся военные действия российских войск в Чечне. Учитывая эти обстоя-тельства и желая обеспечить победу на выборах своему объявленному преемнику, президент РФ Б. Ельцин 31 декабря 1999 г. объявил о сложении президентских обязанностей. Согласно Конституции РФ 1993 г., к их исполнению приступил глава российского правительства В. Путин.

В январе-феврале 2000 г. федеральные войска взяли под контроль ключевые населенные пункты Чечни. Войсковая операция по уничтожению бандформирования в Грозном была завершена 6 февраля. Спустя две недели только что учрежденная медаль "За воинскую доблесть" вручалась участникам воен-ного парада в Грозном. Противостояние федеральных и сепаратистских чеченских сил, как и в прошлую чеченскую кампанию, перешло в стадию партизанской войны. При этом войсковые операции дополня-лись спецоперациями ФСБ, в результате одной из которых был захвачен С. Радуев (организатор в янва-ре 1996 г. террористического рейда Кизляр-Первомайское). Активизация действий российских войск сопровождалась усилением террористической деятельности боевиков, организацией засад отдельным войсковым частям федеральных сил. В марте 2000 г. жертвами боевиков стали несколько подразделе-ний российской армии, в том числе Псковской дивизии ВДВ.

26 марта 2000 г. в России прошли выборы президента. На них в первом туре, набрав более 52% голосов, победил В. Путин. Его ближайший соперник, лидер КПРФ Г. Зюганов, получил около 30% го-лосов, Г. Явлинский - 5,84%, А. Тулеев - 3,02%, В. Жириновский - 2,72%. Остальные кандидаты набра-ли менее 2% голосов. В мае было сформировано новое правительство, которое возглавил М. Касьянов (его кандидатура утверждена Госдумой 17 мая). Как и прежде, глава правительства имел 5 заместителей: В. Христенко, В. Матвиенко, И. Клебанов сохранили свои посты; новыми заместителями стали А. Кудрин (одновременно занимающий пост министра финансов) и А. Гордеев (ответственный за агро-промышленный блок). Ключевые министерства продолжили возглавлять В. Рушайло (МВД), И. Сергеев (МО), И. Иванов (МИД), В. Патрушев (ФСБ), Ю. Чайка (Минюст).

Новое руководство России обозначило несколько ключевых направлений, которым будет уделе-но приоритетное внимание президента и правительства.в период после выборов. Среди первоочередных задач - разрешение чеченской проблемы. Помимо жесткой политики к непримиримой оппозиции, пре-дусматривается восстановление экономики Чечни, налаживание отношений с чеченскими лидерами, отвергающими вооруженные методы борьбы и непричастными к актам терроризма. В июне 2000 г. Пу-тин назначил руководителем Чеченской республики лидера мусульман, муфтия Чечни Ахмеда Кадыро-ва.

Другим приоритетным направлением в 2000 г. стало государственно-конституционное реформи-рование России. Предусматривалось увеличение роли федерального центра, укрепление вертикали вла-сти. В соответствии с этим был введен институт представителей президента в федеральных округах. 1 сентября 2000 г. был подписан президентский указ о создании Госсовета и Положение о Госсовете. Со-гласно принятым документам, Государственный совет РФ входит в систему исполнительной власти, его членами являются все губернаторы и руководители субъектов Федерации. Реформированию подвергся и Совет Федерации, где изменению подлежала система выборов. 25 декабря 2000 г. президент подписал федеральные конституционные законы, принятые Думой и одобренные Советом Федераций: "О Госу-дарственном флаге Российской федерации", "О Государственном гербе Российской Федерации". Госу-дарственный флаг "представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ши-рины флага к его длине 2:3". Государственный герб представляет собой "красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья". Государственным гимном стала музыка, написанная А. В. Александровым в 1944 г. для гимна СССР. Позднее В. Путин утвердил в ка-честве слов к гимну новый текст С. В. Михалкова. Отдельно были утверждены законы о флагах Воору-женных Сил и Военно-Морского Флота - соответственно красный и андреевский (белое полотнище, пересеченное голубыми полосами).

В новогоднем обращении к российскому народу В. Путин отметил: "Мы поняли, как дорого да-ется и как высоко ценится достоинство страны... У нас еще очень много, очень много работы".

 

СОДЕРЖАНИЕ: «История Советского Союза и России в 20 веке»

 

Смотрите также:

 

Борис Николаевич Ельцин   ЧЕЧЕНСКИЕ ВОЙНЫ (1994-2000 годы)

 

Ельцин. Политическая смена государственного строя России. Война в Чечне...

 

 Ельцин. Зюганов. Россия в условиях нового государственного строя

 

ЕЛЬЦИН

Биография Бориса Ельцина

Перестройка

Распад СССР. «Путч»

Начало правления Ельцина

Новая конституция

Приватизация

Развитие рыночной экономики

Проблемы и попытки их решения

Выборы президента в 1996 году

Второй срок президента Ельцина

Кризис 1998, смена глав правительства

В.В.Путин. Уход Ельцина

 

РОССИЯ В ХХ веке

Социально-экономические и политические причины, осложнившие выход страны на новые рубежи

Распад СССР. Посткоммунистическая Россия. Трудности перехода к рыночной экономике

 

История России (учебник для ВУЗов)

Политические и общественно-демократические процессы развития страны

Глава 13. Переломный период в истории России (80 — 90-е гг. XX в.)

Политическая смена государственного строя России

Россия в условиях нового государственного строя

Россия и интеграционные процессы в СНГ



Rambler's Top100