Вся электронная библиотека >>>

 Предпринимательское право >>

 

Учебные пособия

Предпринимательское право


Раздел: Экономика

 

Итоги

 

Подводя итог сказанному в § 1 настоящей темы, следует отметить два обстоятельства.

А. При изучении несостоятельности (банкротства) как нового феномена нашей экономики надлежит, прежде всего, отчетливо уяснить нынешнюю специфику его правового регулирования, на­шедшую отражение в Федеральном законе от 8 января 1998 г. Пос­ледний, по сравнению с прежним Законом, закрепил сложившую­ся в настоящее время качественно новую систему реальных обще­ственных отношений по поводу несостоятельности (банкротства). По структуре и содержанию Федеральный закон представляет со­бой нормативный акт, максимально приближающийся к высшей форме систематизации норм права — кодификации. В нем отчет­ливо выделяются традиционные для кодексов общая и особенная части. В общей части сосредоточены положения, фиксирующие статику связанных с несостоятельностью (банкротством) общест­венных отношений и возможных их участников. Особенная часть передает динамику этих отношений, поведение, деятельность со­ответствующих субъектов. Кроме того, в обособленную часть вы­делены положения об отличительных чертах несостоятельности (банкротства) некоторых категорий должников (юридических и физических лиц) и отдельных процедур несостоятельности (бан­кротства).

Таким образом, мы имеем дело с тремя уровнями норматив­но-правового регулирования несостоятельности (банкротства). Первый содержит самые общие нормы, действие которых распро­страняется на все связанные с несостоятельностью (банкротством) общественные отношения. Второй уровень включает правовые нормы, опосредующие предусмотренные Федеральным законом общие процедуры несостоятельности (банкротства). Третий уро­вень устанавливает исключения из общих правил первого и второ­го уровней. Нормы-исключения касаются поименно названных в Федеральном законе субъектов несостоятельности (банкротства) и ее процедур. Таких норм немного, сосредоточены они в заключи­тельных VIII—Х и XII главах Федерального закона. В правореализующей деятельности предпочтение отдано именно этим нор­мам. Если ими предусмотрено иное, то более общие нормы не при­меняются. Другими словами, нормы первого и второго уровней "ра­ботают" при регулировании соответствующих общественных отно­шений только в том случае, если на возникающие вопросы нет ответа в нормах третьего уровня.

Б. Необходимо раскрыть скобки в названии Федерального за­кона, то есть вернуться к самому началу лекции и, опираясь на приведенную выше нормативно-правовую информацию, попытаться все-таки ответить на вопрос: что такое несостоятельность и что такое банкротство, синонимы они или несут в себе различ­ную смысловую нагрузку. Терминологического единства по данно­му вопросу нет и в законодательстве зарубежных стран. Одни из них, словесно отражая рассматриваемые нами общественные от­ношения, используют понятие только "несостоятельности", другие — только понятие "банкротства", третьи — и то, и другое, при этом наполняя их совершенно различным содержанием. По-разно­му толкуют соотношение используемых в Законе "О несостоятель­ности (банкротстве) предприятий" понятий "несостоятельность" и "банкротство" российские специалисты. Так, авторы книги "Бан­кротство", одобренной Федеральным управлением по делам о не­состоятельности (банкротстве), пишут: "предприятие-банкрот — несостоятельное предприятие*".

* Банкротство: проблемы, нормативные акты, методические материалы и комментарии, разбор практики, ответы на вопросы. Сборник норматив­ных актов. С.183.

 

Своеобразную компромиссную позицию занял новый Феде­ральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Он не вос­принял ни одно из многочисленных предложений, вносившихся при его подготовке, об изменении названия по сравнению с действовав­шим ранее одноименным Законом. В тексте нового Федерального закона до ст. 2 неоднократно после слова "несостоятельность" за­ключается в скобки термин "банкротство". Начиная же со ст. 2, названной "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе", скобки отброшены и "банкротство отпущено на свободу". Сделано это с точки зрения законодательной техники не лучшим образом. Во-первых, "банкротство", прежде заключенное в скобки, почему-то заменило собой "несостоятельность", т. е. в дальнейшем тексте вместо дублирующих терминов используется один — "банкротство". При подобной позиции законодателя было бы логичнее поступить иначе: сам Федеральный закон назвать "О банкротстве (несостоятельности)". Во-вторых, что, пожалуй, глав­ное, никакого объяснения юридическому и фактическому отожде­ствлению понятий "несостоятельность" и "банкротство" в Законе не дано. И остается неясным, зачем же было "во первых строках" Закона прибегать к его двоякому названию.

Попутно заметим, что введение в скобках после, надо пола­гать, основного термина, еще какого-то другого — не лучшее "до­стижение" законодательной техники и было бы полезно от него отказаться. Прочитав такой текст, будь то правоприменитель или рядовой гражданин, должен решить нелегкую задачу: что означа­ют скобки, что за ними скрывается и какую связь имеет с доско-бочным термином. Вспомним теперь уже давние Конституции СССР и РСФСР. После слова "Конституция" нам в скобках как бы пояс­няли: "Основной Закон". В действующей Конституции РФ скобок нет, в самом тексте тоже нигде не говорится, что она — основной закон. Более того, согласно Конституции РФ есть только два вида законов: федеральные конституционные законы и федеральные законы. Значит, наша Конституция сейчас не есть основной за­кон? Очевидно, конституция как учредительный документ по оп­ределению должна стоять в иерархии нормативных правовых ак­тов выше любого закона. Но все еще в научной литературе, учеб­никах, государственных решениях часто называют Конституцию РФ Основным законом — такова сила консервативной правовой инерции.

Или еще один пример. Многие десятилетия рабочие и служа­щие при поступлении на работу в соответствии с Кодексом зако­нов о труде РФ заключали трудовой договор. Затем после слова "договор" вдруг появились скобки с термином "контракт". "Дого­вор" — слово русское и обозначает соглашение. "Контракт" — ино­странного происхождения, но обозначает то же самое: соглашение. Сразу возникли дискуссии по вопросу о том, что общего у "догово­ра" и "контракта" и что их различает, пока сам законодатель не сказал, что это — одно и то же. Но тогда зачем и для кого "напус­кался туман"?

А как же быть с "несостоятельностью" и "банкротством"? Думается, что здесь ситуация другая, нежели с "договором (кон­трактом)". Заглянув в любой словарь, мы узнаем, что оба термина многозначны и используются не только в правовом, но также в политическом, нравственном и ином лексиконе. Их требуется адап­тировать к экономическим отношениям. В уяснении смысла обоих терминов надо учесть то, что рядом с ними во всех нормативно-правовых актах присутствует третий "близнец" — неплатежеспособность. И тогда "дерево" этих понятий можно выстроить следу­ющим образом. Все начинается с неплатежеспособности. Если она оказывается вовсе непосильной для должника и последний теряет всякую возможность рассчитаться с кредиторами, то такой непла­тельщик тем самым приобретает новое качество — становится не­состоятельным. Третье и завершающее качество на тернистом пути незадачливого предпринимателя — банкрот. Им его наделяет ар­битражный суд.

Изложенная правовая ситуация сравнима с той, что имеет место в отношении лица, совершившего преступление. Он также проходит через различные "качества": подозреваемого, обвиняе­мого, подсудимого. Но только суд вправе в своем приговоре на­звать такое лицо преступником. Так и хозяйствующий субъект может быть и неплательщиком, несостоятельным. Но единствен­ным государственным органом, могущим официально объявить его банкротом, является арбитражный суд.

Юридический смысл и значение приведенной градации состо­ит в том, что несостоятельный хозяйствующий субъект при опре­деленных условиях может вернуть себе качество простого непла­тельщика, продолжить предпринимательскую деятельность, "на­жить богатства" и рассчитаться с долгами. Для банкрота путей назад нет. Признание судом юридического лица банкротом влечет его ликвидацию. В момент вынесения судом такого решения в отношении индивидуального предпринимателя утрачивает силу его регистрация в таком качестве. Поэтому с точки зрения "ко­нечного результата" правового регулирования института несосто­ятельности (банкротства) было бы правильнее и сам закон на­звать короче и яснее — "О банкротстве". Все же остальное — лишь ступеньки на пути к нему, перечисление которых в названии зако­на представляется излишним. В тексте темы используется терми­нология, адекватная Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)".

 

К содержанию книги:   Предпринимательское право - правовая основа предпринимательской деятельности

 

Смотрите также:

 

 

  Предпринимательство. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

Предпринимательское право - наука и отрасль в современных условиях
становления рыночной экономики выдвигается в число самостоятельных ...
bibliotekar.ru/kodex-7/index.htm

 

  предпринимательское права. Предпринимательское ...

Предпринимательское (хозяйственное) право - юридическая дисциплина,
предусмотренная для изучения типовым учебным планом Министерства ...
bibliotekar.ru/kodex-7/3.htm

 

  Предпринимательское право: понятие и субъекты

1994. Предпринимательское право. Под редакцией Н.И. Клейн., М.
Юридическая литература, 1993. Гражданское и торговое право
bibliotekar.ru/kodex-7/51.htm

Курс предпринимательства

 

Организация предпринимательской деятельности

 

Управление персоналом