Комментарий к Патентному закону Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Переходные положения изложены в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации о введении в действие Патентного закона.

     В пункте 2 Постановления указывается, что Патентный закон применяется

к правоотношениям, возникающим после введения его в действие (после 14 октября

1992 г.).

     На территории России, в соответствии с пунктом 3 Постановления, признается

действие ранее выданных охранных документов СССР на изобретения и промышленные

образцы. Вместе с тем оно может быть прекращено в случае несоответствия охраняемого

объекта предусмотренным действовавшим на дату подачи соответствующей заявки

законодательством условиям патентоспособности. При этом применяются положения

пунктов 2 и 3 статьи 29 Патентного закона, т.е. ныне существующие процессуальные

нормы. Данный пункт содержит также важную норму, согласно которой любое лицо,

сделавшее до 1 июля 1991 г. необходимые приготовления к использованию изобретения,

охраняемого патентом СССР, срок действия которого продлен в соответствии с

Постановлением о введении в действие союзного Закона об изобретениях в СССР,

приобретает право на безвозмездное использование изобретения по истечении

15 лет с даты подачи заявки на выдачу этого патента. Примечательно, что объем

такого безвозмездного использования не ограничен, т.е. пользователь может

со временем его расширить.

     В пункте 11 Постановления Правительству Российской Федерации поручено

подготовить и издать нормативные акты о порядке использования изобретений

и промышленных образцов, охраняемых действующими на территории России авторскими

свидетельствами на изобретения и свидетельствами на промышленный образец,

и выплаты их авторам вознаграждения.

     По данному вопросу Правительство РФ приняло Постановление от 12 июля

1993 г. N 648.

     Пунктом 1 данного Постановления установлено, что юридические лица независимо

от форм собственности и физические лица, занимающиеся предпринимательской

деятельностью, могут использовать изобретения и промышленные образцы, охраняемые

действующими на территории РФ авторскими свидетельствами СССР на изобретение

и свидетельствами СССР на промышленный образец, без специального на то разрешения.

При этом лица, начавшие использование указанного изобретения или промышленного

образца до истечения 20-летнего срока с даты подачи заявки на изобретение

или 15-летнего срока с даты подачи заявки на промышленный образец, обязаны

сообщить об этом их автору (авторам) в 3-месячный срок с начала его использования

и заключить с автором (авторами) соглашение о вознаграждении за использование

изобретения или промышленного образца.

     Важно отметить, что такое вознаграждение выплачивается каждым лицом,

использующим такое изобретение или промышленный образец, и определяется по

соглашению сторон без ограничения его размера.

     В пункте 2 данного Постановления установлен порядок уплаты вознаграждения

за использование упомянутых выше изобретений и промышленных образцов в том

случае, когда такое использование началось до вступления в силу настоящего

постановления. Так, это вознаграждение выплачивается в соответствии с законодательством,

действовавшим на дату начала использования изобретения или промышленного образца.

При этом размер вознаграждения увеличивается с применением коэффициентов,

установленных законодательством Российской Федерации для исчисления государственных

пенсий. В этих целях учитываются коэффициенты применительно к каждому году

использования этого изобретения или промышленного образца, а также последующие

повышающие коэффициенты, установленные указанным законодательством. В этой

связи были приняты следующие повышающие коэффициенты (индекс увеличения размера

пенсии): на 01.11.1992 г. - 2,5; на 01.02.1993 г. - 1,9; на 01.08.1993 г.

- 1,8; на 01.05.1994 г. - 1,3; на 01.08.1994 г. - 1,15; на 01.09.1994 г. -

1,3; на 01.10.1994 г. - 1,51; на 01.11.1994 г. - 1,2; на 01.05.1995 г. - 1,27;

на 01.06.1995 г. - 1,2; на 01.08.1995 г. - 1,05; на 01.11.1995 г. - 1,05;

на 01.12.1995 г. - 1,1; на 01.01.1996 г. - 1,15; на 01.05.1996 г. - 1,1.

     Вознаграждения, выплаченные до издания этого постановления, перерасчету

не подлежат.

     Пунктом 3 данного Постановления установлено, что вознаграждения, выплата

которых не была своевременно произведена министерствами и ведомствами, выплачиваются

каждым юридическим лицом, использовавшим указанное изобретение или промышленный

образец, в порядке, предусмотренном вторым пунктом настоящего постановления.

     В пункте 4 Постановления предусмотрена возможность подачи ходатайства,

по заявкам на выдачу авторских свидетельств или патентов СССР на изобретения

(свидетельств или патентов СССР на промышленные образцы), о выдаче патентов

Российской Федерации с сохранением приоритета по первоначально поданным заявкам.

Данное ходатайство могло подаваться заявителями совместно с авторами в Патентное

ведомство России не позднее 30 июня 1993 г.

     В тех случаях, когда заявители и авторы не могли прийти к соглашению

по поводу совместного ходатайства, выдача российского патента не производилась.

В отличие от союзного Закона в подобных случаях судебный порядок рассмотрения

споров между заявителями и авторами формально не предусмотрен.

     При рассмотрении заявок, по которым подавались вышеуказанные ходатайства,

применялись условия охраноспособности изобретения и промышленного образца,

закрепленные в действовавшем на дату подачи заявки законодательстве. Однако

порядок рассмотрения заявок применялся новый.

     В пункте 7 Постановления говорится о возможности преобразования авторских

свидетельств СССР на изобретения, свидетельств СССР на промышленные образцы,

а также патентов СССР на имя Государственного фонда изобретений СССР в патенты

Российской Федерации. Такое право реализуется путем совместной подачи ходатайства

заявителями и авторами при условии, если не истекли соответственно 20-летний

срок с даты подачи заявки на изобретение и 15-летний срок с даты подачи заявки

на промышленный образец.

     В отличие от порядка, закрепленного в союзном Законе, подача вышеуказанного

ходатайства какой-либо определенной датой не ограничена, т.е. практически

они могут подаваться в рамках вышеуказанного 20-летнего и 15-летнего сроков.

     По заявкам на изобретения и промышленные образцы, по которым были вынесены

решения о выдаче патентов на имя Государственного фонда изобретений СССР,

заявителям и авторам предоставляется льгота по уплате патентных пошлин. Они

могут ходатайствовать о выдаче патента с отсрочкой уплаты патентных пошлин

до начала получения доходов от использования изобретения или промышленного

образца, но не более, чем на пять лет.

     В соответствии с пунктом 8 Постановления любое лицо, правомерно начавшее

до даты подачи ходатайства о выдаче российского патента использование изобретения

или промышленного образца, на которые была подана заявка на выдачу авторского

свидетельства(свидетельства) или выдано авторское свидетельство (свидетельство),

сохраняет право дальнейшего использования этого изобретения или промышленного

образца без заключения лицензионного договора. Выплата авторского вознаграждения

производится в порядке, установленном для выплаты вознаграждения за использование

изобретений (промышленных образцов), охраняемых авторскими свидетельствами

(свидетельствами).

     По заявкам на изобретения и промышленные образцы, поданным в соответствии

с законодательством СССР, по которым вынесено экспертное решение о возможности

выдачи охранных документов, предоставлялась временная правовая охрана с даты

выкладки заявки для всеобщего ознакомления до даты выдачи патента (пункт 5

Постановления). По своему содержанию временная правовая охрана приравнивалась

к временной охране, предусмотренной статьей 22 российского Патентного закона.

     Выкладка предусматривалась только по тем заявкам, по которым поданы ходатайства

о выдаче российского патента.

     Согласно пункту 6 Постановления на территории России до принятия законодательных

актов о развитии изобретательства и художественно-конструкторского творчества

действует ряд положений союзных законов об изобретениях и Закона о промышленных

образцах по вопросам льгот и материального стимулирования. Так, применяются

следующие положения Закона об изобретениях: статья 29 ("Государственный заказ

на разработку и поставку новой техники, содержащей изобретение"), пункты 1,

3 и 5 статьи 32 ("Вознаграждение автору изобретения, не являющемуся патентообладателем"),

статья 33 ("Ответственность за несвоевременную выплату вознаграждения"), статья

34 ("Вознаграждение лицам, содействовавшим созданию и использованию изобретения").

     Временно действуют следующие положения союзного Закона о промышленных

образцах: пункт 3 статья 21 ("Государственное стимулирование использования

промышленных образцов"), пункты 1 и 3 статьи 22 ("Вознаграждение за использование

промышленного образца автору, не являющемуся патентообладателем") и статья

23 ("Ответственность за несвоевременную выплату вознаграждения").

     Каких-либо конкретных льгот по налогам для предпринимателей, использующих

изобретения и промышленные образцы, в Постановлении не предусмотрено.

     Согласно статье 9 Постановления Правительству Российской Федерации предоставляется

право устанавливать на основе двусторонних соглашений с государствами - бывшими

субъектами СССР иной порядок ведения дел по получению патентов и поддержанию

их в силе, нежели предусмотренный пунктом 3 статьи 15 Закона. В данной статье

закреплено правило об обязательном патентном представительстве для иностранцев

через патентных поверенных, зарегистрированных в Патентном ведомстве.

     Постановлением также предусмотрены разработка и принятие ряда нормативных

актов, в частности о Высшей патентной палате, служебных изобретениях, полезных

моделях и промышленных образцах, о секретных изобретениях, полезных моделях

и промышленных образцах, о гарантиях прав авторов, работающих на государственных

предприятиях, об экономическом стимулировании создания и использования объектов

промышленной собственности, о внесении изменений в действующее законодательство

в связи с принятием российского Патентного закона. С сожалением приходится

констатировать, что большинство из упомянутых выше поручений до сих пор не

выполнено.